曝光十大涉税案件 国家税务总局将加大查处力度

　　本报记者陈黛发自北京

　　昨天(4月19日)，国家税务总局公布了已经查处的十起涉税案件详情，并强调，今年将加大对重大涉税违法案件的查处力度，切实抓好重点行业的税收专项检查和整治工作，并继续与公安部门联合开展涉税违法犯罪专项治理行动等工作。

　　这十起涉税案件的主要作案手段是：虚开增值税专用发票、虚开农副产品收购凭证、利用虚假海关完税凭证骗取出口退税、不申报缴纳营业税及附加、企业所得税、个人所得税和地方各附加费、少缴纳企业所得税、通过做真假账隐瞒销售收入，未申报缴纳营业税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加等费用和非法制售假发票等。

　　国家税务总局稽查局局长刘太明向《第一财经日报》记者介绍说，2004年，全国税务机关共检查纳税人123万户，查补收入367.6亿元。全国县以上税务局的稽查局共立案查处各类涉税案件52.3万件，结案52万元。其中百万元以上的偷税骗税案件有3360件，共查补税款103亿元。

　　同时，向公安机关移送的涉嫌犯罪案件也比去年增加了1755起，达到6373起；对涉税违法案件的处罚率比上年提高了2个百分点，并加强了案件的依法移送工作。国家税务总局在去年直接组织查处和督办的案件为271起，到2004年底结案178起，包括著名的江苏“铁本税案”等。

　　这十起案件都是首次曝光并公布了案件详情。对此，国务院研究室宏观司副司长丛明在接受《第一财经日报》记者采访时表示，这是我们在税收执法方面的一个胜利。“税收是国家资产，更是老百姓的血汗钱，任何以各种方式偷税漏税的行为都是法律不能允许的，必须用高压态势来惩罚这种恶劣行为。”

　　丛明进一步表示，税收具有强制性、无偿性和固定性三大特点，它是国家机器运转的经济基础，也是以法制为基础的一种分配形式。国家是通过立法和采取相关政策，赋予了税收极强的法律地位，违反或不执行税收法律法规和政策的单位或个人，必须要承担相应责任。

　　对于目前存在的偷税漏税和骗税现象的原因，丛明认为，有税收征收和管理制度上的缺陷原因，更多的是管理上的问题。税务机关存在着人员素质低、管理不到位、征收不规范等现象；纳税单位存在着有意逃税漏税的行为。

　　“还有一些地方甚至出现了税务机关工作人员被拉下水的情况。有了税收征收人员的合作，明目张胆地偷税漏税，比如虚开增值税发票，就出现过和税务人员勾结一起的现象。”丛明表示，目前，国家税务总局也加大了提高人员素质、加强队伍建设等方面工作的力度。

　　除了打击犯罪行为之外，如何采取防范措施，做到“防患于未然”？刘太明局长表示：“这是税务机关长期致力的目标。”刘太明表示，在查处案件的过程中，一旦发现税收征管的薄弱环节，都会立刻采取行动补救，以预防重大案件发生。

　　刘太明举例说，国税总局在查处河南省许昌市道路货运发票案时，发现了税收征管存在的问题，国税总局立刻作了部署，及时出台了一系列改进和强化货物运输税收征管的措施，并在全国范围开展了货物运输行业的整顿和规范工作。

　　对此，财政部财政科研研究所副所长刘尚希博士向记者表示，随着全国税收体系的网络化、电子化、信息化建设的发展，税收征管人员素质和业务水平的提高以及稽查力度的加大，在对涉税案件的“打防结合”方面将会有更大的进步。

　　对于这次公布的十大案件，刘尚希认为，这对全国的纳税人都将有一个警示作用，并树立依法纳税的观念。“任何体系都不可能绝对完善，总会有漏洞存在。毋庸置疑的是，随着各方面条件的完善，我们的漏洞一定是越来越小。”