全国人大代表、招商银行行长马蔚华人大提案

　　关于对最高法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六、七条制订补充解释的议案　　

    [议案摘要]

　　2004年11月4日，最高人民法院公布了《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(以下简称《规定》)，这一《规定》规范了法院在执行中的查、冻、扣行为，特别是强调了对被执行人生存权的保护，体现了我国在依法尊重和保护人权方面的进步。但由于其中第六、七条规定不够全面和完善，在执行过程中可能诱发债务人的道德风险，不利于包括商业银行在内的债权人抵押权益的实现，并进而影响整体房地产市场及国民经济的发展。因此，建议全国人大促请最高法院专门针对《规定》第六、七条制订补充解释,以实现被执行人生存权与债权人抵押权之间的均衡保护。[全文]

　　关于建立和完善资产证券化立法体系的议案

　　[议案摘要]

　　资产证券化作为一项金融创新，有利于盘活银行不良资产，增强银行资产流动性，优化银行资产结构，推进资本市场的规范化发展。囿于我国现有法律制度的不完善和实施环境的不配套，商业银行数年来始终在各类所谓的“准资产证券化”方案的框架中徘徊，而未能真正开展起资产证券化业务；与此同时，随着我国对商业银行资本充足率和资产结构合理性要求的日益规范化，商业银行迫切需要通过资产证券化的方式优化其资产结构，满足监管要求和日益严峻的竞争局势。鉴此，建立和完善资产证券化立法体系的工作应尽快开展。[全文]

　　关于对保理业务进行专项立法的议案

　　[议案摘要]

　　保理作为一种新型综合性金融服务，在当今世界的国际贸易结算中已超过信用证业务结算量，国内保理业务也方兴未艾。但与欧美国家甚至与我国台湾地区相比，我国大陆地区的保理业务发展还比较缓慢。其中法律规定滞后及不兼容是重要原因。为促进这一金融创新业务的发展，增强我国银行业的国际竞争力，有必要对保理业务进行专项立法。[全文]

　　关于完善我国不动产物权登记制度立法的议案

　　[议案摘要]

　　不动产物权登记是不动产物权变动的公示形式，对交易安全和社会财产秩序影响甚大。我国目前尚没有制定物权法，也没有制定不动产物权登记法，这使我国不动产物权登记制度存在许多不完善的地方。这种现状，对经常作为债权人与抵押权人的银行等金融机构的权益影响尤其明显。请全国人大在物权登记制度的有关立法中，对本议案中提及的方面予以重视和完善，保障权利人合法权益。[全文]

　　关于制定《国有企业信息公开法》的议案

　　[议案摘要]

　　随着改革的深入和反腐力度的不断加大，人们对各行业“阳光法案”的要求也越来越多。国有企业改革一直是各方关注的焦点，自1984年以来，国企改革已历经20多年，以放权让利为主导的改革虽然在很大程度增强了企业活力，但是同时也放松了国家对企业的监管，导致内部人控制力量大增，穷庙富方丈、国企亏损、国有资产贱卖、银行坏帐等问题频频发生。从实践结果看，仅靠一个国资委，是很难有效监督总资产高达91,948.1亿元、净资产为39,462.8亿元的中央企业的。因此，制订《国有企业信息公开法》，扩大人民群众和企业职工的知情权，把国有企业的高管人员乃至国资委的监管行为，置身于广大人民群众的监督之中，有利于发现和制止不规范行为和腐败行为，使造假者造假成本加大，减弱内部人控制力度，也便于国资委进一步有效监管，从而实现国有资产的保值增值。[全文]

　　关于完善商业银行债券投资渠道的建议

　　[建议摘要]

　　在商业银行债券投资方面，当前有两个亟待解决的问题：一是囿于缺乏法律依据，商业银行投资企业债券受到限制；二是交易所国债市场与银行间债券市场长期分割，制约了我国债券市场的近一步发展。建议进一步完善商业银行债券投资渠道，允许商业银行投资企业债券，统一债券交易的银行间市场与交易所市场。[全文]

　　关于调整金融企业资产损失核销认定条件的建议

　　［议案摘要］

　　近年来，我国金融企业消化资产损失、化解资产风险的步伐大大加快。其中，对事实上已经形成的资产损失进行核销处理为不良资产总量下降及金融资产风险降低都起到了积极的作用。但依据现行的财政部有关呆账准备提取及呆账核销管理办法来看，对资产核销规定的标准过高，不能涵盖实各类事实上已经形成的资产损失的情形。请全国人大批转国务院，由财政部对相关规章中有关金融企业资产损核销认定条件进行修改。[全文]

　　关于遏制安全生产事故及保障安全生产的建议

　　[建议搞要]

　　近年来，我国工业生产安全事故频繁发生，给劳动者生命健康及社会财产均造成重大损失。此类现象的发生，严重影响了我国经济持续快速健康发展，造成了较大的负面影响，建议由国家安全生产监督管理局会同国务院下属各部安全生产主管部门以及工商、税务、检察、公安、环保、劳动保障等部门落实强制工伤保险制度、建立并完善安全生产事故雇主责任制；特殊行业推行强制安全生产许可制度；引入国家检察机关与国家安全生产监督管理机关同时介入重大安全生产事故调查制度；完善生产事故责任的信息批露与责任追究制度。 [全文]