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中国目前存在财政高收入、高增长和低调控能力的矛盾，缺乏一个对整体财政有效调控的机构
本报记者 陈萌 发自广东肇庆
“中央有关部门目前正在讨论财政政策委员会的成立事项，财政部也将该事列入议事
日程。”昨天(11日)上午，在广东肇庆市举行的“中国财政学会2005年年会暨第16次全国财政理论讨论会”间隙，财政部综合司司长王保安在接受记者采访时说，财政政策委员会的成立事宜，今年预期会有大突破。
“中国目前存在着财政高收入、高增长和低调控能力的矛盾，因此财政政策委员会成立也是加强财政宏观调控能力的一个措施。”王保安坦言，“我是支持财政政策委员会成立的。中国财政政策的制定和执行，一直缺乏一个核心的、权威的机构，无法对整体财政进行有效调控。如财政政策委员会成立，起码多了一个正式表达意见的渠道和平台。”
中国社会科学院财贸所在去年12月30日发布的《中国财政政策报告2004/2005》(下称《报告》)中建议，完善财政政策的决策机制、提升财政政策决策的科学化和民主化水平十分必要，为此，一个可行的举措是实施组建财政政策委员会。
《报告》为组建财政政策委员会提供了四种方案：一、内设机构。在财政部内部设置财政政策司。二、咨询机构。选聘若干专家组成财政政策咨询委员会，作为财政部的专家咨询机构。三、议事机构。在国务院下设(国家)财政政策委员会。四、协调机构。与已有的货币政策委员会合并，成立财政货币政策委员会。
中国社科院财贸所副所长高培勇透露，“上述四个方案中，报告更占倾向于第三种方案。这种设置由于级别较高，利于加强政策决策过程中的部门间协调；但由于涉及的利益主体较多，机构设置难度相当大。”王保安说，从他个人的观点来看，“成立已经7年的货币政策委员会并未起到太大的作用，核心问题在于中国财政体制的不健全。”
“我个人认为，货币政策委员会的经验，财政政策委员会可以借鉴，但不可复制。”王保安强调说。
“我还没有听到财政部方面相关的消息，但是这个想法很好。”昨晚，中国人民大学财政金融学院教授王传纶对记者说，“我对货币政策委员会比较了解，但是货币政策是市场行为，比较容易形成统一的议题；财政政策是政府行为，不容易就一个议题形成统一看法。”
财政部财政科学研究所所长贾康昨晚对记者表示，财政政策委员会的效果不会很明显。“这不仅和财政体制不健全有关系，还和决策体制、行政体制不健全有关系。”
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