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由国家工商行政管理总局公平交易局、上海市工商行政管理局联合主办的“公平竞争与市场经济”2004上海国际研讨会昨日在上海国际会议中心隆重举行。
来自美、欧盟、德等12个国家和组织的反垄断部长级人物和专家来到上海。与会专家在呼吁《反垄断法》尽快出台的同时，尖锐指出，要反垄断先要给公用企业“断奶”。
四大不正当竞争
“现行法律、法规不能满足实际执法需求。”市工商局公平交易处黄建刚处长告诉记者。目前能依据的只有《反不正当竞争法》。“串通操纵市场价格”、“低成本价格倾销”等垄断行为苦于没有专项《反垄断法》，工商无法介入。归纳起来，本市目前有四大不正当竞争行为无法可究：限制销售跨国公司利用优势地位采取不正当竞争行为，一些公司与一级、二级经销商签订协议时，限制各经销商销售区域、对象和价格等。这在啤酒饮料业尤为明显。
价格联盟五六家企业结盟，将产品价格控制在一定水平，甚至联合拒绝购买、销售。这种以协议限制竞争的行为剥夺了消费者的选择权。
滥设门槛一些连锁超市和大卖场利用市场优势，在交易中，提出种种要求或某种压力，迫使对方不得不接受。
公用企业和依法独占企业垄断有关供水、供电、供气、电信、邮政、铁路、交运、保险等部门争议不断。主要表现在迫使他人交易；甚至迫使他人不与自身竞争对手合作；迫使他人之间进行交易；迫使竞争对手回避或放弃竞争等。
中立监管早立法
中国社会科学院法学研究所的法学博士王晓晔则认为，简单的立法是没有用的，关键是要给公用企业“断奶”，尝试让一些监管部门放手，给执法者以绝对的权威。
王博士告诉记者，“在我国，很多企业都是有具体监管部门的，如电力有电力监管部门，通讯有信息产业部，保险、证券也有保监会、证监会。工商部门在执法的时候通常会和一些具体的监管部门发生矛盾。关键在于两者的立足点不同。工商可能站在消费者的角度上执法，而监管部门则会‘护犊情深’。”王博士认为这大大削弱了执法的力度，“监管部门要中立，与被监管企业之间不能再有‘母子’关系了。”
要懂得保护自己
市工商局新闻发言人陈学军透露，中国正加紧制订首部《反垄断法》，预计今年年底提交全国人大讨论。
但在法律出台之前，遭受不公平竞争的企业又该怎么办呢？安徽大学法学院教授王先林出了个“以其人之道还治其人之身”的办法。
一些跨国企业往往倚仗其优势对我国的企业施以不公平待遇，王教授提醒本国企业“首先要尊重知识产权，一旦发现滥用行为也要懂得保护自己。尽管我国目前的法律还不健全，但在欧盟等国外，相关法律已经出台，企业可尝试将诉讼地点移至国外，用国外的法律来处罚这些跨国企业。”(记者沙情奕)
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