关注金城之出路 拿什么解开“用工荒”死结 | |
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| http://finance.sina.com.cn 2004年09月21日 12:19 兰州晨报 | |
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一个时常处于变革中的城市才是有活力的城市,，目前，,兰州城市外来劳动力数量的深刻变革，,其实就是日新月异的兰州城市数多变革中的一个组成部分。面对这一变革带来的诸多问题,，我们的城市管理者、用人单位、全体市民，,以及外来打工者自己应该拿出什么样的姿态和智慧来解开打通“用工荒”的死结呢? 就此问题，,记者力求通过对权威专家、政府主管官员和身处其中的用人单位、外来务 工人员的多方采访来寻求答案和解决途径。特别是有关专家,，他们以多角度的研究提出了许多有见地的办法和思考，也许这些还不足以一揽子解决眼下或今后金城“用工荒”的死结，然而，他们给我们的许多忠告和具体办法绝对是给这一问题有益的指导。用人单位——给打工者应有的保障 “用人单位要一视同仁地改善民工的工资待遇和劳动条件。”兰州大学公共管理学专家潘留栓教授说。他认为，“用工荒”是劳动单位蔑视民工的人权、不履行《劳动合同法》的义务的必然结果，以往，民工劳动强度大、长年加班、工伤得不到补偿、而用人单位不帮工人缴纳社保等现象成为常态，随着民工维权意识的提高，他们用以表示抗议的离开也就不足为奇了，而解决“用工荒”这一问题的关键就是改善民工的工资待遇和劳动条件，签定公平合理的劳动协议，给民工应有的社会保障，多出台一些吸引民工的策略，诸如医疗保险保障、改善劳动环境、投入基本的安全保障、给予适当的节假日等等，而实惠和优待的落实执行，必然会吸引大量民工前来就业。 西北民大研究生处的贺卫光处长也表示了相同的看法，“源源不断的廉价劳动力时代已经结束了，现在用人单位应给员工以高待遇，高福利，而在提升工资的同时，用人单位还应加强员工的人性化管理，为员工创造良好的工作生活环境，而这对员工的长远使用来说是好事。”，同时，贺处长还深刻指出，“只有善待民工才能留住民工，避免民工短缺。” 城市市民——别给他们那么多歧视 在我们对外来民工采访的过程中，经常会听到这样的控诉声：“有些兰州人特排外，看不起我们这些外地打工的。”有些打工者坦言城市市民的异样目光是他们不愿继续打工的重要原因，“那种瞧不起的目光让我受不了，本来打工就已经很不容易了，我不愿再被歧视。” “这是各个城市普遍存在的现象，也是市民不明智的表现，民工进城打工其实是在为城市的发展作贡献，人们没有理由去歧视他们，相反，应该尊重他们、关心他们，在这个城市里民工应享有一切市民的待遇。”潘教授说。他还认为，许多民工在城市里犯罪很大程度上要归咎于城里人对他们的那种冷漠态度，这种态度引发他们的逆反心理，并直接导致犯罪，而民工犯罪率的上升又直接影响着城市市民对他们的态度，在这种恶性循环的作用下，市民歧视甚至敌视外来民工的观念就根深蒂固了，而有些自尊心强的民工就不愿来到城市面对这种歧视。“城市市民应尽快转变这种观念，要善待民工，否则，受伤害的还是城市本身。”。 政府部门——建立流动“绿色通道” “目前兰州劳动力市场还不完善，这也是造成“用工荒”的一个重要原因，所以尽快规范劳动力市场、建立用人单位和民工之间流动的‘绿色通道’已成为当务之急。同时，政府还应出台一些相关政策，让民工真正享受城市福利 。”接受采访时包括潘留栓教授在内的专家都这样认为。 他们指出，由于历史和现行的城乡二元结构等体制原因，进城务工农民一直被排斥在城市之外，与所在城市市民在福利待遇上存在重大差距，比如社会保障、医疗保险、购买经济适用房等权益难以享有，连子女上学也要缴纳“赞助费”。而实际上，这些福利都是民工应得的，民工为所在单位创造了利润，单位又为城市纳税——城市财政中也有民工的贡献，所以说，市民从财政支出享有的福利也应该平等地分配给民工。“政府应积极推行一些保障民工利益的措施，比如在民工保险、民工子女小学，整体就业环境的改善方面都应有所作为，否则，‘用工荒’将长期继续存在。” 转变观念——吸引城市劳动力就业 在外来务工农民大量减少的现实情况下，政府和用人单位都应转变观念，排除过分依赖民工的心理，从本地出发，寻求适合的就业人员，如城市大量存在的下岗职工和无业游民。更重要的是，用人单位应加大宣传力度，改变自己在许多市民中“差、脏、累的工作”的形象，给市民大众“高报酬、高福利、低强度”的承诺，从而树立自身良好的社会形象和信誉，给许多跃跃欲试而又心存疑虑的本地求职者以信任感。 “不仅是政府和用人单位，城市无业者们也应更新观念，不要死守‘面子’问题，认为搞服务业给人端盘子就不光彩，其实工作无尊卑贵贱之分，最重要的是克服自己的忸怩心理。”潘教授说。 自我强身——建立自己的“维权之家” 农民不去打工，既是社会和市场的某一个环节出现了变数和问题的结果，也是民工自身消极保护自己权利的结果。有关调查表明，在经济快速发展的近10年间，唯一没有增加的就是农民工工资,。维持这样一个劳动供求关系，使民工们感到寒心。 “ 劳动的廉价是因为农民工的劳动权利没有得到应有保护，改变这一现象，既需要政府、社会、企业等诸方面的调节配合，也需要民工自身起来抗争，而这种抗争最有效合法的途径就是建立民工自己的工会组织，有了属于自己的“维权之家”，才能更好地享受基本的社会公共服务。”潘教授这样认为。他说，组织工会来平衡劳资关系是世界性的经验，在中国许多发达地区都发挥了积极的作用，在日渐发达的兰州也应该有这样的组织，我们可以借鉴发达地区的经验，建立更加独立的民工工会，使这样的民工工会在平衡劳资关系中发挥更大作用。 基层政府——把民工培训为产业工人 多天的采访中，也有人士指出，“用工荒”实际上是有技能的熟练工的“荒”，而无一技之长的民工并不缺乏。那么，如何解决企业熟练工供不应求、而大量农村劳动力进城后无事可做的矛盾？从技术层面看，不能要求用人单位在招工中降格以求，也不能总是要求用人单位来承担员工培训的责任，关键是要求劳动力输出和输入地基层政府，要像培训城市产业工人、教师和医生一样，在新的形势面前积极承担培训民工基本就业技能的重任。 有关专家学者认为，兰州的技能培训过去一直针对城市劳动人口，但现在兰州的产业劳动力已经从城市人群置换为农村人口，这些人大部分是初中毕业,刚完成9年义务教育,他们各方面都需要得到职业前的教育。他认为基层组织调动一部分社会资源对劳工进行培训以增加兰州高素质劳动人数是相当必要的。 本报记者于青元实习生胡美珍
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