第九节：放松财政政策

　　概述：在财政政策上，可以采取的策略包括：减税支持、地方政府带头紧缩需求、发行人民币债券、发行赤字国债。

　　第四个词松财政。今年一到五月份数据表明，六月份也是这样，各项宏观经济指标都在经济下滑方面压力越来越大，企业利润、GDP增长、物价，唯独财政收入指标还是非常漂亮。有些国家出现危机，财政也不行，外汇储备也少了，货币供应量又多，物价又涨了，我们其它指标都有压力，都在往下，唯独财政的指标，财政收入相当好。

　　我的观点是，财政收入指标这么好，意味着我们政府在压物价、保增长方面仍然有相当的空间和实力，不用担心。所以，政策怎么办？

　　1，在继续加大对三农、社保、制度创新、节能减排等等财政支出投入的同时，生产企业因为成本压力很大，我们应该尽可能给予减税的支持。怎么减税可以研究。有人说从增值税角度，有人说从营业税角度，怎么减税可以研究，可以对部分行的出口退税率进行调整，这是一个原则，应该给予减税支持，尽量增加有效供给，来帮助抵制物价。

　　2，政府部门包括中央政府，包括地方政府，我个人认为应该带头紧缩需求。今后两年应该维持由汶川地震引起的缩减行政开支一定比例的做法。

　　因为汶川地震以后，中央有关部门和地方政府都纷纷表明当年要缩减行政开支。这很好。根据我了解，财政部在安排盘子的时候，这个也缺，那个也缺，都缺钱，都压不下来。真正到了机关，有些机关是花不完的，到年底是花不掉的，到年底就要迫切花钱。我从机关出来，我敢说我们在缩减财政上，行政开支再维持两到三年主动缩减行政开支。缩减这个钱怎么办？用于增加商品供给支出，怎么支持？如果说支持的企业税收完成的少了，这边支出少一点就完了，需要继续算。

　　3，中国经常帐户盈余超过GDP30%左右，意味着国内节约资源为国外所用了。目前中投公司2000亿美金的基金在国外用很难，包括议论很多。

　　我个人呼吁，我们应该另辟渠道，继续发行人民币债券，向国家外汇管理部门买外汇到外面去投资，2000亿不够，而且这2000亿已经很难，应该另辟渠道。

　　这样做的好处，一是直接减轻货币的流动性压力。不是担心膨胀吗？担心货币多吗？我发人民币债券，把货币收回来，到中央银行买外汇，拿到外汇到国外买东西，减轻国内物价压力。与此同时我们为配合中国长期经济战略的需要，我们缺很多东西，我们该去壮大自己的战略储备，没有必要把外汇就这么一直拿着买金融资产。

　　4，如果根据今年的宏观经济情况如果到了7、8月份经济增长过快，我们担心的事情真发生了，怎么办？可以发行赤字国债，这方面我们批准赤字国债的全国人大，在这方面应该想通，我们现在发行赤字国债和我们70年代、80年代那个时候我们的财政状况已经完全不一样了。只要在GDP和财政收入增长率远远高于利率水平的情况下，我们发行一点赤字国债是没有风险的。