5次物价上涨与政府应对

　　本报记者 刘薇

　　改革开放至今，伴随中国经济快速发展而来的有5次物价上涨，每次物价上涨，都于细微处，影响普通民众的生活。

　　从最初的使用行政命令调控物价，到后来使用金融手段、综合经济手段调控。在一轮又一轮的物价高涨中，政府的调控能力和手段，日渐理性与成熟。

　　1981：行政命令调控物价

　　1979年，吉林大学经济系大二学生袁钢明在广播里听说，为了提高农民种粮积极性，国家将提高农产品收购价格。“此前很长一段时间，我国通过压低农产品价格支持城市工业的发展。这次提高农产品收购价格是国家第一次利用价格杠杆，调整收入分配，提高农民收入。”

　　袁钢明当时没有意识到，这个政策直接导致改革开放后第一次物价上涨。

　　一年后，国家统计局发布了统计数字，1980年，中国商品价格上涨了6%。“建国后，中国的物价几十年没有上涨过！”

　　这一年，北京市朝阳区东大桥机械配制厂工人王桂香发现，牛奶价格涨了，但她的工资也多了起来，每个月大概涨了十几块钱。

　　30年后，已是中国社科院经济研究所研究员的袁钢明解释说，“农产品价格上涨，带动了城市消费品价格的上涨，城市居民受不了了，国家只能给补贴、或者发奖金，提高工资。这增大了政府财政支出，政府出现财政赤字，只能增发货币，货币一多就出现了通胀。”

　　面对突然的物价上涨，1981年，政府紧急刹车，全面压缩计划外投资，借用地方财政存款，暂时冻结企业存在银行的自有资金、紧缩银行贷款，连续两次发文，要求各地调控物价，严禁议价。

　　当时的首钢厂长周冠五，4月份接到了国家经贸委、财政部等八部委联合下发的通知，要求首钢减产36万吨。

　　那时，国有经济在国民经济中的比重高达90%以上，国家行政命令式的调控手段，立即见效。物价在1982年，回落到正常水平。

　　“那时候主要依靠行政手段解决经济波动的问题。”中国宏观经济学会秘书长王伟如此评价。

　　1985：半途而废的调控

　　1985年，中国经济再次驶入快车道。

　　《国民经济和社会发展运行公报》记载，1985年，中国零售物价总指数比上年上涨8.8%。

　　那一年，32岁的袁钢明研究生毕业，进入社科院经济所。他了解到这一轮物价上涨的原因。“当时，提高收入、提高消费是经济改革的一个方向。各地普遍出现了工资收入提高特别快的现象，收入一高，消费就高了，再加上各地高涨的投资热情，物价指数一下子就被抬高了。”袁钢明将这一轮物价上涨的原因，概括为“投资和消费的双膨胀”。

　　此时，已调到二轻工业学校当老师的王桂香记得，那一年夏天，就像传染病一样，物价一下子都涨了，老太太都到菜市场捡菜叶子了，学校食堂的馒头、菜都涨了价。

　　在袁钢明的记忆中，1985年，是中国的宏观经济讨论最热烈的时候，全中国的经济学家都在谈论宏观调控。这一年3月的《政府工作报告》中，明确提出要加强和完善宏观经济的有效控制和管理，坚决防止盲目追求和攀比增长速度的现象。

　　“基本的手段，就是控制固定资产投资规模，加强物价管理和监督检查，制止乱涨价之风，全面进行信贷检查等。”这些宏观调控措施的出台，使物价增长指数在1986年回落到6%。

　　“但马上就有声音出来了，认为经济已经出现紧缩，宏观调控应该放松，这种声音也被政府采纳了。”袁钢明认为，这一轮的宏观调控，在没有真正到位时就松懈了，埋下了经济再次过热的隐患。

　　1988：经济手段派上用场

　　袁钢明的担心，1年后得到了证实。

　　据《中国物价年鉴》记载，1988 年是我国自1950 年以来物价上涨幅度最大的一年，全年零售物价总指数比去年上升18.5%。

　　“这一轮物价上涨有一个特殊的背景，就是1987年北戴河会议决定实行的‘价格闯关’政策。”袁钢明解释说。

　　计划经济时代，我国实行严格的价格管制，所有商品均实行政府定价。上世纪80年代初，国家允许在完成计划的前提下，企业自销部分产品，其价格由市场决定。这样就产生了国家指令性计划的产品按国家规定价格统一调拨，企业自行销售的产品价格根据市场所决定的双轨制。

　　在物资匮乏的背景下，这种制度设计催生了“官倒”。一些掌握资源的人，通过“走后门”、“批条子”，按照“官价”拿到商品，再按高出其两三倍甚至更多的市场价出售，赚取差价。

　　为了改变这种不正常的价格机制，政府决定实行“价格闯关”，全面取消价格管制。

　　“闯关行动”从上海开始。1988年3月，上海调整280 种商品的零售价，这些商品大都属于小商品或日常生活必需品，价格涨幅在20%到30%之间。各地物价很快出现失控的局面，并最终演化成发生在夏天的一场抢购风潮。

　　据当时的报纸记载，“人们像昏了头一样，见东西就买，既抢购保值商品，也抢购基本消费品，连滞销的也不放过。”

　　受过系统经济学培训的袁钢明，也加入了抢购大军。“我到前门大栅栏的一家电器商店，所有电器都已经被抢光了，就剩下一台没有门的冰箱，售货员对我说，要买赶紧买，不买一会儿就没了。”

　　王桂香也从商店抢购了100盒火柴，和足够用一年的盐和酱油。

　　1988年7月，物价指数高达19.3%，创下改革开放以来的最高记录。政府紧急停止了“物价闯关”。对经济实行全面“治理整顿”，从第四季度开始大幅提高银行存款利率、削减基本建设投资。

　　“这些政策，固然让物价上涨幅度从18.8%降到了1990年的3.1%，可是经济增长率也从11.3%跌到了3.8%，是改革开放以来回落幅度最大的一次波动。”袁钢明说。