厉以宁：政府可推出补贴票证制度

　　-对话·经济学家厉以宁委员

　　政府可推出补贴票证制度

　　2007年以来，物价持续上涨，成为百姓最关注的问题之一。近日，记者就物价问题采访了全国政协委员、著名经济学家厉以宁。

　　物价上涨调控难度增大

　　记者：上世纪90年代曾发生严重的物价上涨和通货膨胀，这次物价上涨和当年有何区别？

　　厉以宁：这两次物价上涨区别极大，当时主要是投资拉动，导致经济发展过热，进而发展成物价上涨。

　　本次物价上涨和当年有本质性区别。当时全国外汇储备不到1000亿美元，现在远超1万亿美元，货币流通数量不是一个级别；此外，本轮物价上涨原因包括居民生活需求升级、股市楼市资产价格上涨、国际油价影响等。

　　这次物价上涨的调控难度也要大得多，上轮通货膨胀持续时间长达5年，最终演化成为消费紧缩，这次宏观调控应该吸取经验教训。

　　肉价上涨短期内无法缓解

　　记者：猪肉涨价对百姓影响最大，政府应如何解决这一问题？

　　厉以宁：我国生猪养殖以农村分户散养为主，随着城市化规模扩大，大量农民进城打工，养猪家庭减少，而且进城的人也要买肉消费，就造成供需形势逆转。这需要增加供给，但散养难以形成规模，生猪养殖也需要周期，因此有一定难度。从长期看，建议政府对生猪养殖业加大投入，可以优先贷款，降低利率，但这无法在短期内缓解猪肉价格上涨问题。

　　从短期来看，建议政府可以对中低收入群体购买猪肉进行政府补贴，通过“猪肉券”的形式，保证中低收入群体的生活所需。

　　建议推出政府补贴票证制度

　　记者：今年1月，国家发改委宣布对部分影响居民生活较大的商品实行临时价格干预，如何看待这一措施？

　　厉以宁：从短期看，价格管制能有效控制物价，特别是在冻灾地区，对物价飞涨可以迅速起到作用。但从长远看，政府强行管制价格，也有一定的局限性。长期执行会造成生产者积极性下降，影响供给。价格管制在春节等节日期间可以短暂实施，但不宜长期使用。从长期看，必须在增加供给上着手。而短期相比政府限价，政府补贴的票证制度可能效果更好，因为工资上涨滞后于物价上涨，政府补贴可以填补空白期。但如果实行政府补贴的票证制度，则要加强监管，如限定用途，不能和现金兑换。

　　持续加息不利缓解百姓压力

　　记者：2007年央行10次上调存款准备金率，6次加息，是否可以减少货币的流通量，缓解物价的上涨压力？

　　厉以宁：加息和上调存款准备金率，都是收紧货币流通量的手段。但我认为中国进一步加息的空间已经不大，因为加息有两个问题，由于目前美国出现次贷危机，为了刺激经济而持续降息，中国的持续加息已经使中美利率倒挂(中国人民币存款利率高于美国美元存款利率)。

　　在人民币升值的背景下，中美利率倒挂会刺激美元热钱加速流入中国，加大货币流通量的压力，即流动性过剩，进而推动物价上涨和通货膨胀。同时，持续加息也给企业利用资金带来困难，不利于加强就业，对缓解百姓的生活压力不利。

　　此外，上调存款准备金率，是为了限制银行的贷款。但从结构性通货膨胀的角度来看，建议在执行过程中，可以对农业、畜牧业、渔业等对增加供给有利的行业，适当给予放宽，即政府的宏观调控，也需要进行结构性转变。

　　记者：为了减少物价上涨的影响，政府出台了一些财政政策，比如加薪、减税等措施，能否迅速发挥作用？

　　厉以宁：政府采取的这些措施，包括调高个人所得税起征点、对企业实施两税合一等。调高个人所得税起征点，实际上是保证居民的收入稳定增加，而对企业实施两税合一，实际上降低了企业的税务负担，进而降低成本。

　　不过，上述措施的影响主要是着眼于长期，在短期内对物价的影响不能立竿见影。本报记者 刘奇