阎庆民：稳是深化资本市场改革开放的基础和前提

　　证券时报记者 程丹

　　证监会副主席阎庆民在参加2018北京CBD国际金融论坛时表示，“稳”是深化资本市场改革开放的基础和前提，将不断深化资本市场改革开放，完善资本市场支持新技术、新产业、新业态、新模式的制度机制，以支持关键领域自主创新为着力点，加大对重点领域和重点企业的支持力度。

　　阎庆民指出，近年来，证监会在充分发挥资本市场功能、促进产融结合方面开展了积极的探索，主要的体会是应当把握好“五性”。

　　一是适应性。证监会加强基础制度建设，发挥资本市场直接融资功能。2017年以来，A股市场共有425家高新技术企业实现IPO，占新上市企业的83%，融资2473亿元，占比74%，证监会修订完善并购重组制度，2017年以来A股市场并购重组交易总金额3.24万亿元，其中战略新兴产业上市公司并购交易占30%。交易所债券市场2017年以来发行公司债和资产证券化产品4.6万亿元，其中战略新兴企业发行公司债券2230亿元。

　　二是创新性。证监会充分发挥资本市场优势，积极服务科技创新工作。与中央网信办支持网络强国、数字中国建设。与工业和信息化部加强合作，服务工业互联网和先进制造业创新发展。修改完善上市公司股权激励制度，将境外工作的外籍员工纳入股权激励范围。目前投资未上市未挂牌企业股权项目数量约5.9万个，形成资本金约4万亿元。

　　三是互补性。证监会积极鼓励上市公司通过跨境并购“走出去”，2017年以来，全市场涉及跨境并购重组302单，其中经证监会核准的有22单，交易金额1184亿元，并配套融资283亿元。探索建设具有国际竞争力的投资银行，支持上市公司实施市场化、法治化债转股，推动企业降杠杆。完善上市公司治理相关规则。

　　四是普惠性。证监会发展新三板，新三板挂牌公司达到1.1万家，其中小微企业占62%，累计为中小微企业融资4533亿元。将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系，目前累计融资8283亿元。2017年推出的创新创业债共发行41只。将打赢脱贫攻坚战作为一项崇高的政治责任，目前12家贫困县企业实现IPO，融资69亿元，98家公司在新三板挂牌，交易所市场发行扶贫公司债和资产支持证券316亿元。

　　五是风险性。证监会深刻认识到，“稳”是深化资本市场改革开放的基础和前提，发挥资本市场优势助力产融结合离不开“稳”的市场环境。证监会坚持依法全面从严监管，加强对重点领域的风险防范，严厉打击违法违规行为，整饬市场乱象，努力维护市场稳定运行。2017年以来，证监会共作出455项行政处罚决定，罚没金额160亿元，市场禁入75人。

　　阎庆民指出，下一步证监会将不断深化资本市场改革开放，完善资本市场支持新技术、新产业、新业态、新模式的制度机制，打通产业发展、科技创新、金融服务生态链，推动形成高质量的产融结合，以支持关键领域自主创新为着力点，加大对重点领域和重点企业的支持力度，推动实现高质量发展。

责任编辑：李锋