吴清：来自上交所的上海市新副市长

　　吴清：来自上交所的上海市新副市长

　　此番赴任上海市副市长，吴清在金融领域和区县工作的丰富经验，无疑是各方看重和期待的重点。 

　　来源：上观新闻

　　作者：张杨

　　1月16日，上海市十四届人大常委会第四十三次会议表决通过人事任免案，决定任命吴清为上海市人民政府副市长。

　　吴清，男，1965年4月生，安徽蒙城人，中共党员，1989年1月参加工作，研究生，经济学博士。

　　此番赴任上海市副市长，吴清在金融领域和区县工作的丰富经验，无疑是各方看重和期待的重点。根据解放日报·上观新闻梳理，吴清的履历大致可以分为三个阶段：

　　第一个阶段，吴清在中央金融监管部门任职。他曾先后担任中国证券监督管理委员会机构部副主任、主任，证券公司风险处置办公室主任，基金部主任。

　　担任证券公司风险处置办公室主任期间，吴清专事问题券商的风险处置，成功处置了2008年的券商风险，有效化解了当时迫在眉睫的证券市场危机。

　　担任基金部主任期间，吴清严打“老鼠仓”给市场留下了深刻印象。从2009年6月融通基金“张野案”到“刘海案”、“涂强案”，多位基金人士因“老鼠仓”被查。不过，吴清任期内基金行业转暖，规模回升，同时停批两年之久的新基金公司也正式开闸。

　　第二个阶段，吴清“空降”上海，开始在区县主政一方。他于2010底任上海市虹口区委副书记、区人民政府区长。这一次的调任，是作为中央各部委及中央直属机构正局级干部到地方任职锻炼。当时，54个中央和国家机关部委共有66名中青年干部参与了这次交流，这些中青年干部几乎均为各部委的“后备干部”。任职期间，吴清表现出色，并在2013年7月升任上海虹口区区委书记。

　　吴清在虹口期间，颇为倚重曾经的金融特长。他曾提出虹口要重点突出金融服务行业，走高端路线，打造财富管理高地。很快，他推动虹口区成为上海金融业重要的聚集地之一。据统计，2011年以前，虹口区金融企业总数仅为78家，且体量较小利润贡献率低；而截至2015年4月底，已集聚各类金融机构1052家，管理资产总规模超过1.5万亿元人民币。此外，虹口还专门设立“虹口科技创新基金”。同时筹划以上海风险投资中心为载体，通过与中国风险投资促进会对接，吸引国内外有实力风投机构加盟，助力科技项目，并鼓励金融精英创新创业。

　　对此，吴清曾这样解释自己的理念：“如果说发展航运服务产业是顺应历史沿革的逻辑，那么打造财富管理新地标则是‘立足现实、面向未来’的战略选择。”

　　第三个阶段，吴清再次回归自己熟悉的金融领域。他于2016年5月，任上海证券交易所理事长、党委书记（副部长级）。虽然在任时间不长，却给人留下了深刻的印象。

　　一线监管，是吴清喜欢挂在口边的词。他曾强调，上交所将切实扛起一线监管和风险防范责任，筑牢市场监管、风险防范和投资者保护的第一道防线。这是当前交易所工作的重中之重。要提升上市公司监管效能。以信息披露监管为核心，持续推进分行业监管、分类监管和刨根问底式综合监管，增强信息披露监管的针对性和有效性。要完善会员监管模式。强化会员在客户管理、异常交易行为防控、投资者适当性管理等方面的责任。要强化交易行为监管。加大违法违规线索发现和处置力度，增强异常交易行为市场监察的有效性和威慑力。要健全市场风险防控体系。加快构建市场风险预警机制，重视对新产品、新业务、新技术的风险评估，增强风险事件快速反应和处置能力。

　　吴清在2017年3月举办的第七届北外滩财富与文化论坛上曾表示，上交所也要开展刨根问底式的信息披露监管，抑制和防范不公平的资本市场行为，用打破砂锅问到底的监管方式，揪出“大忽悠”和“小忽悠”，通过公开透明促进公平公正的实现。

　　而对外开放与合作交流，也是吴清着力推动的重点。在任期间，吴清积极推动“一带一路”战略。发布《上海证券交易所服务“一带一路”建设愿景和行动计划（2018-2020）》，并与国内相关交易所联合收购巴基斯坦证券交易所40%股份，举办“中国-中亚”等系列资本市场论坛，与莫斯科交易所签署战略合作协议，与哈萨克斯坦有关方面达成入股阿斯塔纳国际交易所的协议，支持俄罗斯铝业联合公司成功发行“一带一路”沿线国家企业发行的熊猫债。

　　值得一提的是，吴清在2017年9月成功当选世界交易所联合会（WFE）董事会主席，这也是中国内地交易所第一次在国际行业组织中担任主要领导职务。

　　在2017年11月接受媒体的访谈时，吴清谈到上交所的定位：“世界级是不够的，一定要是世界领先的。”吴清解释称，世界领先的内涵包括：一是成为全球最重要、规模最大、流动性最好的投资和资产配置管理中心之一；二是成为全球最主要的融资中心；三是成为服务“一带一路”建设的资本市场重要支撑；四是成为促进绿色发展、承担社会责任的可持续发展交易所典范；五是成为全球最有影响力的交易所之一，具备对国际资本市场运行规则与标准的较强影响力。

　　为此，吴清还具体提出五个方面的工作：一是做好新蓝筹、新经济、新主板市场，服务于当前经济创新转型，将股票市场从过去以传统的大盘蓝筹为主的市场，转变为多层次、多样化、有包容性的新蓝筹市场；二是推动企业并购重组，通过规则及交易机制完善，有效服务于上市公司并购重组配置资源，提升上市公司质量；三是做好债券及固定收益类融资市场，缓解企业融资难题，用好回购市场，为市场参与者提供流动性；四是推动产品创新，为投资者提供多样化的投资工具；五是主动服务“一带一路”建设，以金融设施联通促进资金融通，有效发挥上交所的优势及潜力。

责任编辑：马龙 SF061