国务院撤销深圳特区管理线 84.6公里沿线土地待释放

（图片来源：全景视觉）

　　经济观察网 记者 杨依依  1月15日，中国政府网发布国务院文件《国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复》，批复广东省人民政府的《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》，批复如下：

　　一、为促进深圳经济特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，同意撤销深圳经济特区管理线。

　　二、你省和深圳市要认真做好经济特区管理线撤销相关工作，并以此为契机，实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理，进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，推进节约集约用地，强化环境保护和生态建设，有序提升公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。

　　三、深圳经济特区管理线撤销后，要进一步加强粤港边界一线管控，强化基础设施建设，确保粤港边界持续稳定。

　　四、国务院有关部门要按照职责分工，支持广东省和深圳市做好撤销深圳经济特区管理线相关工作。

　　“管理线”是深圳1980年设立经济特区后的特定历史产物。1982年6月，深圳特区和非特区之间用铁丝网修筑了一道管理线，称为“二线”，与此对应的是深圳与香港交界的“一线”。这道线把深圳分为特区内和特区外，俗称关内和关外。

　　虽然直到2018年1月，国务院才正式同意撤销二线关，但早在2010年5月31日，国务院已经批准了深圳扩大特区版图的申请，深圳特区范围延伸至全市，龙岗宝安被纳入特区，实现关内外一体化。2015年，深圳全面启动二线关口交通改善工程，随着16个关口岗亭全部拆除，二线关开始退出历史舞台。

　　综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，二线关的撤销对房地产市场的影响主要有两方面，首先管理线的完全撤销，对原关外的土地开发利用、交通设施的整合都是有好处的，有利于关外房地产的稳步提升。更重要的是，84.6公里长的管理线沿线有几个大的关口，特别是“插花地”（指两个区之间没有明确归属的区域）地块都是非常珍贵的空间，可以进行合理开发利用。

　　“管理线在的时候，这些地是由公安部管的，以后，深圳市就可以有效地开发利用这些管理线的地块了。”宋丁说。

　　对更广的临深房地产市场，宋丁认为刺激是相对间接的，因为经过多年的“关内关外一体化”，边线改造早就一点点开始了。

　　与深圳“关内关外一体化”类似的还有“深莞惠一体化”。2009年，深圳、东莞、惠州先后三次召开三市党政主要领导联席会议，提出再次携手密切协作。涉及到基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、公共服务等方面。广东省人大代表王苏生、北京师范大学金融研究中心主任钟伟都公开建议过 “深莞惠”合并。

　　但宋丁认为，此次撤销深圳经济特区管理线与“深莞惠合并”没有任何关系。

　　事实上，珠三角地区还有过“广深佛莞一体化”“广深一体化”的提议，其中连接两个最大城市的“广深一体化”因受政府效率、转型节奏和城市氛围差异的影响，一直未见明显进展。而随着“粤港澳大湾区”在2017年十二届全国人大五次会议上被正式提出后，各种“一体化”的声音逐渐减弱。

责任编辑：刘万里 SF014