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中央批复天津滨海新区综合配套改革试验方案(2)http://www.sina.com.cn 2008年03月19日 06:05 21世纪经济报道
在土地管理方面，滨海新区创新了集体土地征收和农用地转用方式，开展城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩试点，试行农村集体建设用地及土地收益分配的改革。 而在早前，国内第一只产业投资基金“渤海产业投资基金”、滨海创业风险投资引导基金相继成立；在金融综合经营方面，“中农工建”四大国有银行都已经将总行的综合经营业务部设在了滨海新区，进行“综合经营”的业务试点；而天津市的地方金融控股概念——泰达国际金融控股集团正在筹建之中。 漫长等待 18个月，对于准备大施拳脚的滨海新区以及天津市来讲有些漫长。 在2006年9月递交之后，天津原本预计两个月后即可得到批复。但一直等到当年年底，方案也没有获批。 其间，天津一位主管方案制定的官员2006年3月“两会”期间曾告诉本报记者：“综合配套方案正在各个部委之间进行协调，部委之间可能就一些方案有些意见不一致的地方，但也属正常。”他当时估计，“方案应该会在5月前下发。”但5月过后方案仍未公布。 之后，综改方案还是一改再改，天津方面也陷入了长时间的等待。参与过此方案修改的天津人士告诉记者：“正是因为这个方案涉及到了如此多的方面，牵扯到国家多个部门，所以沟通起来需要相当长时间。另外，由于方案中涉及到试验性的突破性改革，我们也理解各部门必须慎之又慎，反复推敲。” 据记者了解，参与此方案修改的天津工作人员，在18个月里频密往返于天津和北京之间，有段时间甚至是直接驻扎在北京相关部委附近的酒店中，昼夜讨论修改，与各部委主管官员密切沟通。 终获OTC市场 在这次获批的综合配套改革方案中，包含了天津方面极为看重的设立OTC市场。天津一位参与方案制定的官员告诉记者：“天津要借助OTC市场的建立，力求成为中国资本市场的‘第三极’。” 天津申请OTC的坎坷历程，恰是天津方面等待综改方案批复的缩影。 天津申请OTC市场，也始于2006年5月的国务院“20号文”。20号文下发后，国家各部委与天津市商定，天津市可先自行向各相关部委申请一个政策，由相关部委研究后酌情批复。 “在资本市场方面，天津市经过协商最后决定：申请设立OTC市场。”参与研究OTC申请的天津人士告诉本报记者。 为此，天津市特地成立了OTC申请小组，专司此项政策的研究和申请报告的撰写。2006年8月，以副市长崔津渡为组长的研究小组正式成立。 该研究小组成立后开展了大量工作，包括设计市场框架，撰写报告，与各相关部委进行沟通等。 但积极申请OTC市场的城市不在少数，深圳、北京、上海、重庆等地都递交了相关申请，竞争非常激烈，天津的申请工作也一直没有得到明确回音。 3月18日下午，在获知OTC市场落子天津的消息之后，天津市一位当时参与申请OTC的官员这样阐述OTC的意义：“上市公司毕竟是少数，现在上市企业有1000多家，而未上市企业有25万余家，我们的目标是能够和深圳、上海共同构建起多层次的资本市场体系。” 该官员继续指出，这次国务院有关部门同意了在天津开办OTC市场，属于原则通过，关于市场的具体实施细则和筹建方案，还需要国家相关部门进行设计和筹划，这个市场最终建立起来，至少还需要一到两年的时间。 相关报道：
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