山西节能降耗淘汰落后刻不容缓

　　“山西节能降耗淘汰落后刻不容缓”

　　——访山西省节能工作领导组办公室主任、省经济委员会主任洪发科

　　《中国经济周刊》记者 韩文/山西报道

　　作为能源生产大省，同时也是能耗大省的山西2006年单位GDP能耗首次出现下降，GDP能耗同比下降了1.97%，降幅快于全国平均水平，扭转了“十五”时期能耗持续上升的被动局面。

　　“今年前三季度全省规模以上万元工业增加值能耗在2006年下降3.36%的基础上又下降7.54%，高于全国平均水平……”

　　2007年11月15日，山西省节能工作领导组办公室主任、山西省经济委员会主任洪发科在“全省节能降耗淘汰落后产能推进会”上通报了山西省节能降耗的最新进展情况。

　　会后，洪发科主任接受了《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)采访。

　　淘汰落后产能，推出双百家企业节能

　　《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)：“十一五”的头两年，山西省工业领域的节能降耗取得有目共睹的好成绩，具体采取了哪些措施？

　　洪发科：同“十五”相比，我们确实取得可喜的成绩，但这些成绩来之不易，与省委、省政府的高度重视，各地、各部门的全力配合，及全社会的广泛参与支持都分不开。

　　各地节能工作的总体思路和目标比较明确，都提出了调整产业结构、着力发展第三产业、培育新兴支柱产业、淘汰落后产能的一些针对性与操作性极强的措施。

　　各市全部成立了由市长任组长、分管副市长主抓、相关部门参加的节能工作领导组，在市县经委(经贸局)设立了节能办，组建起节能工作机构。部分地市建立了节能工作联席会议制度，每季举行一次会议，研究解决节能工作中的重大问题。

　　同时，各市逐步建立了能耗公报制度，对辖区GDP能耗、万元工业增加值能耗和万元GDP电耗等指标实行定期公报，强化节能工作监督管理。

　　全省从市、县到企业都签订了节能目标责任书，将节能降耗的任务层层落实到企业，明确了各行业及重点耗能企业的节能降耗目标责任。

　　我们还在全国率先成立了节能监察总队，各市也正在筹建分支机构，节能的执法与监察力度将会进一步加强。

　　另外，山西省政府已决定每年拿出5.2亿元用于节能项目改造，同时拿出6亿元用于淘汰落后产能的补偿，具体使用办法正在制定中，办法出台后将会对下一步的节能工作带来更大的推进。

　　《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)：淘汰落后产能一直是山西落实节能减排政策的重点，这方面是如何实施的？

　　洪发科：我们专门出台了相关文件，制定出淘汰落后产能的方案措施，并确定主要行业的淘汰目标任务，公布淘汰企业名单及淘汰时限。

　　各市坚决贯彻执行差别电价政策，全省在水泥、钢铁等六大高能耗行业，共分三批对838家企业实行差别电价，充分利用价格杠杆限制和淘汰高能耗产业。

　　对列入关停、取缔名单的企业采取“五停”(停水、停电、停运、停贷、停煤)等强制性措施。其中吕梁国电公司就对73户企业采取了断电措施。

　　晋城市要求各县、区在上半年全部完成淘汰落后产能任务，对完不成淘汰落后任务的县、区政府一把手就地免职，同时市政府决定拿出2亿元资金，专项用于淘汰落后产能补偿、搬迁改造等。

　　《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)：山西省推出双百家企业节能行动，这些企业在节能中都起着表率与示范作用，他们的行动体现在哪里？

　　洪发科：我们说的“双百”是指山西列入国家千家企业节能行动的86户企业及山西自己确定的114户企业，前者已全部完成了能源审计报告和节能规划编制工作，后者正在积极推进中。

　　各市列入双百企业的重点耗能企业全部建立了能源综合管理信息平台，与省经委、省节能监测中心直接联网，实现了对重点耗能企业的及时跟踪、监控。

　　这些企业都积极通过技术创新推进节能。把技术节能放在了突出位置。如曙光集团利用焦炉煤气带动2000KW×6燃气轮机发电，并采用余热回用技术，有效地节约了能源，经济效益环境效益明显。还有中铝山西分公司、中钢集团等企业都有成功经验，节能效果非常好。

　　同时，部分企业积极引进合同能源管理模式，探索以专业化、市场化方式促进节能工作，具有借鉴推广价值。

　　《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)：建筑、工业、交通并列为中国三大耗能大户，除工业外，山西省在其它方面有何举措或是经验？

　　洪发科：我们现在确定了一批建筑节能示范工程，积极推动建筑业节能，推广使用加气混凝土砌块、炉渣空心砖等新型墙体材料，推广采用地板辐射采暖、聚苯板外墙保温材料、地热采暖、建筑照明节能产品等技术和措施。

　　全省大力推广使用M15变性甲醇、甲醇汽油，甲醇替代石油在各市取得了明显成效。同时，各地大力推广应用沼气，积极推动农村节能。

　　另外，把党政机关、社会公共设施、商业和民用节能作为重点，抓住建筑物的采暖、空调、照明系统节能改造及办公设备和公务用车节能，实行公共建筑室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃的最低标准，在全社会倡导文明、环保、节约的生活风气。

　　《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)：山西是国内首家把能耗标准作为高耗能项目审批的强制性门槛，严格控制高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理的省份，具体是怎么规定的？

　　洪发科：2007年10月8日，山西省政府印发了《山西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，办法规定年综合能耗3000吨标准煤(含3000吨)的项目，备案核准前，须向省级主管部门报送项目评估节能报告；年综合能耗1000—3000吨标准煤的项目，须向项目实施地(市级)相关主管部门报送项目评估节能报告。

　　能耗评估与环评相似，都是项目前置手续。固定资产投资项目节能评估和审查是为了控制能耗增量，达到从源头治理的目的。

　　《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)：目前，山西省在节能降耗方面面临的最大难题是什么？下一步将如何推进？

　　洪发科：“十一五”期间，山西单位GDP能耗要比“十五”期末下降25%，任务非常艰巨。从1-9月份情况看，节能降耗取得了积极的成效，但我们面临的形势依然十分严峻。

　　全省上半年高耗能行业、高耗能产品的增势依然强劲，上半年我省工业增加值能耗下降7.87%，但上半年单位GDP电耗比去年同期上升6.84%，而电力能耗占到我省能源消耗的30%左右，高耗能行业、高耗能产品的持续增长，工业结构的这种变化趋势，进一步增加了节能工作的难度。

　　另外，淘汰落后的补偿机制未建立，存在较大比例的停而不拆现象；还有节能意识亟待提高等方面。

　　下一步我们将逐步克服这些难题，在政策、资金、技术、监管等方面加大力度、多管齐下，稳步退进的同时力争在“十一五”末完成省委、省政府下达的任务指标。

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