邮政物流：老“管家”新机遇

　　本报记者 宋馥李

　　随着大部制尘埃落定，国家邮政局并入新组建的交通运输部。3月11日，国务院推出新的机构改革方案，其中之一是“国家邮政局改由交通运输部管理”，它的“上级领导”信息产业部也被归入工业与信息化部。改革的主要目的非常明确，即“优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系”。

　　邮政重返交通部

　　而将邮政并入交通运输部，并不是一般意义上的机构合并或整合。

　　3月24日，像许多人预料的那样，原国家邮政局局长、党组书记马军胜出任交通运输部党组成员。

　　“从前两次邮政局在信息产业部或是邮电部的地位来看，并入交通运输部之后，国家邮政局在职能部门上不会做根本性的变化，相当于从信息产业部平移过去。”一位接近国家邮政局的人士说。

　　从高层的人事安排可以看出，而国家邮政局固有的业务职能部门，不会做出调整，继续保持较高的独立性。

　　事实上，建国后，我国的邮政也曾经是国家交通体系的一部分。1970年，交通部、铁道部和邮电部的邮政部分就曾合并组建为交通部。1975年，交通部与铁道部分开时，邮电业务才归还邮电部。

　　据接近国家邮政局的人士透露，在1970年国家邮政局并入交通部的5年里，也恰恰是国家邮政局在交通基础建设方面取得飞速发展的5年。

　　而实际上，1982年、1988年、1993年、1998年、2003年，国务院先后进行了5次行政体制改革，每次都有组建“大交通”的想法。从这个角度而言，在当前形式下，为了提高交通行业的行政效率与服务水平，促进交通部门的政府职能转型，国家邮政局改由交通运输部管理无疑是客观、合理、有效、有益的措施。

　　利于邮政交通协调发展

　　横向综合及纵向贯通，理顺部门职责关系，精简和规范议事协调机构及其办事机构，是机构改革的目标。对于已经政企分开，已经大举开拓物流业务的原邮政企业来说，这无疑是个“利好消息”。

　　首先，国家邮政局改由交通运输部管理，将可能有效推进实物信息传递业务。邮政的本质属性是通信。电信主要承担电子信息通信任务，而邮政主要承担非电子信息通信——即实物信息通信——任务。在国外，实物信息传递业务占邮政全部收入的60%以上。

　　“邮政是依赖交通运输的，当交通出了问题，就可以在部内解决。同时合作也更方便了，有益于邮政的发展。”中国邮电大学邮政发展研究中心主任杨海荣说。

　　《邮政法》虽然明确规定了交通运输部门对邮政的支持原则，但有时候，磕磕碰碰还是比较多。而现在，摩擦成为内部的事情了，协调解决的余地更大了，解决问题的效率必然会提高。

　　而现在，国家邮政局只管资料运输的局面将会被改变，传统的各种运输方式之间的各自为政的局面将会被打破，各种运输方式的转换、衔接，主要由一个承运人组织完成，物流的速度和效率将得到有效提高，物流系统现代化将得到积极推进。对于邮政而言，同样会有诸多受益之处。