大部挂牌：企业充满期待

　　本报记者 柴凤伟

　　交通运输部的成立，给现代物流业传递了一个明确的信号，就是打破我国原来按照不同运输方式划分的分部门管理体制，以此减少交通运输领域条块分割、互不协调的现状，促进各种运输方式的协调发展。对于公路运输领域的物流企业来说，这不但给企业的快速发展提供了更为宽松的产业环境，也给广大企业寻求进一步突破带来新的契机。

　　交通大部制诞生

　　在刚刚结束的两会上，全国人大代表，上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长应名洪提交的一份建议中提出，长三角区域协调机制中，地区间的联动多表现在城市个体与城市个体之间、点对点的对接上，缺乏协调统筹。

　　应名洪指出，这主要表现在三个方面：一是硬件对接易，管理联手难。比如目前长三角各城市间公路设施纷纷实施对接，已经初步形成“十横七纵”的高速公路网格局。但是硬件对接上了，网络化运营管理却明显滞后。二是骨架对接易，网络联通难。高等级公路基础设施骨架线路纷纷对接联网，但市域边界低等级道路被忽视。说明行政区划各自封闭的状况依然存在，缺乏统筹管理。三是专业对接易，跨行联动难。公路、航空、铁路、港口等部门之间，由于线路、站场或港口布局之间合理衔接问题长期未得到解决，各类专业网络难以充分融合，城市间公共交通体系没有形成有机整体，影响整体效率的发挥。

　　人大代表应名洪所阐述的三方面问题，形象地反映了我国交通主管部门职能分割，各行其是的现状。不过，这一现状已引起了国家的高度重视。3月11日，备受瞩目的《国务院机构改革方案》公布成立交通运输部，将交通部、中国民航总局以及建设部指导城市客运的职责划入其中，同时国家邮政局也交由交通运输部管理。

　　大交通推进大物流

　　据了解，国际上一般将综合运输定义为：长途、全程、无缝、连续的运输过程。综合运输体系指将铁路、公路、水运、航空和管道等部门进行综合调整和统筹，统一规划各种不同的运输方式，防止不同运输方式间过度垄断或竞争，避免交通运输设施重复建设和不合理利用，实现各种运输方式的最优整合和利用。

　　由于信息技术的发展和经济全球化的推动，传统的公路、水路、铁路、航空等之间的联系不断加强，全球交通业早已跨入“综合运输”发展阶段。

　　而在我国物流业，由于实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制，从中央到地方也有相应的管理部门和层次。这种条块分割式的管理体制使得全社会的物流过程分割开来，在相当程度上影响和制约了物流产业的发展。交通部、铁道部、民航总局、管道局、建设部、农业部、邮政总局等各承担了一部分物流业管理职能，各部门的权力职能交叉重叠，在规划方面也都各行其是，自成体系。而且，公路、水路、航空、铁路每种运输方式只考虑自身的建设和发展，不同运输方式间难以进行合理的分工协作和有效的衔接配套，不但降低了交通运输系统的总体效率，也增加了企业的运营成本。

　　“更严峻的形势是，中国交通运输业长期以来基础设施严重不足，尤其是铁路建设方面最为突出，这已严重制约了经济的发展”。北京交通大学交通运输学院现代物流研究所博士、特聘教授张晓东表示。“在这一背景下，交通运输部的组建，将有利于建立完整运输链体系，整合交通资源，实现各种运输方式的无缝链接，从而提高物流业整体效率”。