水价处于上升通道 产业投资基金金试水

　　李芃

　　“我们近期的工作计划，包括投资一座上海水源地范围内的污水处理厂，以及筹建一个污泥处理技术合资公司等七件事。”在“世界水日”(3月22日)的前两天，上海水资源保护基金会秘书长梁忠平向本报披露。

　　低调运作了半年之久的上海水资源保护基金会，是国内第一个以水为主题的专项公募基金会。它的出手，或将揭开水业的产业基金时代。

　　这也正是国家发改委所希望的突破。在即将于4月1日召开的2008年度城市水业战略论坛上，国家发改委财政金融司金融处处长刘健钧选定的演讲主题，就是“产业投资基金：开创水业新资本时代”。

　　传统投资模式瓶颈

　　“十一五”期间我国水业的直接投资需求达到约5000亿元，是过去十五年城市水业的投资总和。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛在今年3月初撰文指出，水业的传统投资模式已经“走到了尽头”。

　　我国城市水业前期的迅速发展，首先得益于通货紧缩时期大量的国债投放，以及地方政府多年的水业资产累积。2002年，中国水务市场全面放开，社会资本得以进入这一领域。但这一部分企业主要依靠资本金和短期银行融资，成本过高，不能与城市水业长期经营匹配。

　　国内第一家民营污水处理企业、大连东达环境工程有限公司董事长王煨东曾算过账，城市污水处理企业的成本，折旧加上还贷一般在1.00元/立方米，而城市污水处理费征收标准仍然偏低，很多地方还不到水价的一半。

　　记者注意到，除了上汽集团外，基金会的机构理事名录上不乏宝钢集团、上海城投、SMG等业界重量级企业。梁忠平表示，基金会还将通过广泛宣传，向企事业单位、国际组织及国际友好人士募捐，并会开展各种公益活动募集资金。

　　基金会已经作过一些项目的前期考察，初步计划是投资上海与浙江或江苏省交界处的一个污水处理厂。

　　多元化融资再探索

　　在发达国家，水务产业基金很普遍，不仅有公募，还包括私募基金。

　　业内人士普遍认为，发改委财政金融司金融处处长刘健钧将于4月初所作的发言值得期待，“应该能为水务产业基金勾划出一个大致的轮廓。”

　　届时，上海水资源保护基金会的操作，或许也将有更多可参照的依据。该基金会正与上汽集团的全资子公司安吉租赁有限公司商讨合作事宜。

　　把融资租赁引入水务投资领域，相当于给了社会资本一个撬动这一巨大市场的杠杆。尽管城市水价上调面临着政府调查、公众听证等越来越繁复的要求，但国内的城市水价无疑已处于上升通道中。“水厂甚至可以接受17%的租金利率。”一位业内人士告诉记者他的调研结果。

　　环境服务业商会副秘书长钟丽锦表示，目前国家的政策是鼓励水务投资的多元化，除了产业投资基金之外，融资租赁，以及政策性融资，都值得尝试。“融资渠道亟待突破。”她说。