歧视政策局部松动 工商业电价并轨可期

　　本报记者 林凡 王延春 上海 北京报道

　　这些天来，就职于南京新百商场物业部的王昊天天盼着一份物价局的红头文件。“政策是听说了，但是还没有接到调价的正式通知。”这位分管商场用电的负责人说。

　　根据当地出台的一项新规，江苏省从本月起取消了商业照明类用电价格，改按其他照 明类用电价格执行。商业电价由此下调了三分七，政府还承诺今后将逐步与工业用电价格并轨。

　　这一用电价格政策的调整被视为对服务业的极大政策支持。长期以来，中国一直对工商企业采用区别对待的价格政策，商业用电价格远高于工业用电。

　　服务业期待这种歧视电价的局面在不远的将来得以全面松动。上周，国家统计局公布了一组最新修正的经济数字。从修正后的统计数字看，服务业的规模以及对经济的推动作用均比之前认为的要大。分析人士认为，这一修正结果有可能影响中国政府的决策，最终在全国范围取消针对商业服务行业的歧视性价格政策。

　　“歧视”电价江苏松动

　　江苏省物价局近日宣布，从2006年1月1日起取消商业照明类用电价格，改按其他照明类用电价格执行。由此，商业用电将由每度0.899元下调到0.862元。而部分重点大型商业企业可享受更优惠的电价，其照明用电按普通工业用电每度0.735元的价格执行。

　　据测算，相关企业一年由此可以节省电费4亿-5亿元。江苏省物价局在一份通知中称，待条件成熟时，商业用电价格再逐步按工业用电价格执行。同时，该省还取消了商业服务行业的用水、用气价格分类，改按工业用水用气价格执行。

　　“我们非常欢迎这样的政策。希望以后还能出台进一步措施。”南京新百商场的王昊说。

　　在中国，商业用电比工业用电贵得多。目前，商业用电价格一般是工业用电的一倍左右。前者大都在0.8-0.9元左右，后者则在0.4-0.5元左右。

　　王昊说，南京新百每月用电量在170万度到230万度之间，每月电费支出100多万元。该商场位列全国十大百货商场，是当地最大的商场。

　　他表示，虽然这次调整幅度很小，但是能降下来总是好事。

　　对商业用电和工业用电的电价不平等问题，业界呼吁了多年。在“非典”重创商业服务行业的2003年，企业反映尤为强烈。

　　

商务部有关人士透露，商务部2004年就曾收集商业行业企业的意见，与发改委等相关部门协调，并形成文件上报国务院，关于商业与工业电价同网同价被写进当年国务院19号文件。

　　虽然政府一直表示，要努力为商业企业创造公平的竞争环境，但是由于近年来全国性电力短缺，歧视性电价问题一直没有解决。

　　“在中国，商业是受到歧视的，政策上重工业轻流通业。”百安居中国区总裁卫哲曾说，中国零售商业企业无论是外资还是内资，在中国的毛利率比世界其他地区都要低。

　　中国百货商业协会副理事长王亚范说，现在超市纯利不到两个百分点，百货业也就在3%左右。而商业电价高于工业电价，这加大了商业企业的运营成本。

　　商务部一位不具名人士表示，如果按成本计算，中国的商业电价比国际上通行的电价高很多，影响了国家商业企业的竞争力。

　　王亚范指出，电费是商业企业费用里的最大一项支出。在北京，一家三万平米的商场一年电费高达1200万元。高昂的电价已经使一些商场、宾馆、饭店陷入了高成本的困扰。

　　王亚范说，“我们认为关键问题在平等，价格高低不重要，但是要合理。电力也是商品，不能不同用户实行不同的收费。”

　　“重”商的理由

　　百安居中国区总裁卫哲说，中国几千年来传统轻商的思路的影响，使商业运作成本、运作方式在中国是最复杂最高的。

　　他表示，政府应当摒弃传统重工轻商的观念，认识到商业企业对国民经济的重要性，减轻对商业企业各种费用成本，使中国商业能够成为资本角逐、能够获利的行业。

　　这种重要性一个有力的证明来自国家统计局上周公布的最新修正统计数字。修正后，服务行业在2004年全年GDP中的比重是40.7%，比原来公布的比例上调了8.8个百分点。中国服务业产值已相当于工业产值的90%。按照原来的计算方法，这个比例只有60%。国家统计局表示，服务业在这两个年份里的增长速度接近工业生产的增速，更早前的某些年份甚至还高于工业增幅。

　　业内人士表示，在

中国经济各主要推动因素中，增长迅猛的服务业已成为不可小觑的力量。希望这个最新的修正结果可以影响政府的相关政策，比如电价差别问题。

　　商务部研究院国内贸易与市场研究部研究员张育林表示，现在没有全国统一的电价并轨政策，只是一些地方根据当地的实际情况来进行一些调整。比如江苏广东等地对商贸流通企业发展重视，致力改善流通环境，扩大消费而采取了一些诸如给商业企业电价优惠，商业与工业电价并轨等办法。他表示，在这些地方，流通业产值对当地经济贡献率日益提高，使得同网同价成为趋势。

　　过去的一年，中国仍然饱受缺电之苦。王亚范说，这种情况下再呼吁电价并轨显得“有些不合时宜”。而普遍的看法是，中国电力供求将在今年达到平衡，在2007年面临过剩，这也为降低商业电价创造了条件。

　　因此，王亚范们有足够的理由期待政策上的调整和转变。但他们承认，这一敏感问题解决起来仍有不小的难度。

　　张育林强调，电价并轨是逐渐转变和修正的过程。“就像农村电价高于城市电价一样，这个不合理的政策是逐步在改变的。不可能指望出台一个政策，一夜间改革到位。”他说。