大同煤矿老总彭建勋调任副局长 煤监局高层扩编

　　本报见习记者 张沉 北京报道

　　国务院在2005年尾声对国家煤矿安全监察局做出的新的人事任命，被认为是一个信号——55岁的彭建勋由大同煤矿集团调任国家煤监局担任副局长一职，意味着2006年中央政府对煤矿安全监管力度的进一步加大。

　　这一新的任命决定是在2005年12月26日正式发布的。彭建勋此前38年的职业生涯都在大同煤矿度过。1968年开始在大同煤矿参加工作的彭建勋，从最初的煤矿工人、技术员做起，自2005年末进京入职前，已官至大同煤矿集团有限责任公司董事长兼党委书记一职。

　　此番调京赴任，显然与彭这38年的工作经历与专业背景直接相关。这是当前安全生产监管工作的迫切需要。

　　2005年，中国煤矿事故仍高发，全国煤矿企业发生事故3341起，死亡5986人；

矿难频发，让煤监局领导疲于应付，给监管工作带来了一定难度。特别是2005年年末，不到10天内，黑龙江、河南、河北先后发生三起特大煤矿伤亡事故，使国家煤监局三位局长奔走于事故现场之间，有时甚至出现了无领导可派的尴尬局面。严峻的安全生产形势，使国家煤监局在人员配置上感到紧张。

　　就在2005年“两会”期间，为了强化安全监管的权威性，国务院把原来的国家安监局升格为总局、从副部级升格为正部级，国家安监总局下设国家煤监局，为副部级的二级局。安监系统实行属地化管理，煤监系统实行中央垂直管理。

　　国家煤监局成立之初，局领导为一正两副，局长赵铁锤，副局长付建华与王树鹤。现在，国家安监总局工作人员168人，国家煤监局40人。目前，全国共26000多处煤矿，而在全国20个省设立的70多个煤矿监察派出机构，共约3000多名煤矿监察人员，负责监管煤矿安全监察，明显监管力量不足。

　　为了改变监管人员紧张局面，有着多年煤矿安全管理经验的彭建勋，被匆匆调京充实煤矿安全高层监管力量。1月16日，当国家安全监管总局从租住的安贞大厦搬回原办公大楼时，新局长的办公室已经确定。另外，国家安全生产监督管理总局还于近日发布了2006年录用机关工作人员调剂公告，将有4名公务人员被招入国家煤监局，负责煤矿安全监察、事故调查等工作。

　　2005年，国家安监总局在全国开展了不具备安全条件的煤矿整顿工作，全年全国累计停产整顿的矿井达到12990个。同时，从2005年7月开始，国家安监总局联合其他三部委在全国开始清理“官煤勾结”工作，严肃查处安全生产工作中的违法违纪现象，为保证煤矿安全生产起到了十分重要作用。

　　“2006年安监总局要进一步加大执法力度，煤矿监管是重点”，国家安全监管总局新闻发言人黄毅接受记者采访时说。

　　1月4日，国家安监总局公告了第三批不具备安全生产条件的2562处矿井名单，加上前两批，全国共公告关闭矿井5290处。据记者了解，这些矿井多数已经关闭，还有一部分已确定关闭。在当天的安全生产视频会议上，安监总局局长李毅中讲话时特别强调：“工作滞后的要抓紧实施，确保全部关闭到位。地方安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要逐个落实，不仅要公开定期巡查，而且要采取暗察、抽查等方式，防止明关暗开、假关闭真生产，防止以技改、改扩建等为名拖延关闭。达不到关井标准的要补课，保证关实关死，不留后患。”

　　国家安监总局官员上周对本报记者透露，总局将用“七项断然措施”来遏制煤矿等重特大事故多发势头，作为2006年一季度工作的重中之重。