撰文 | 刘雪玉

　　编辑 | 刘洋

　　8号楼工作室 

　　从宣布取消“限售令”到撤回文件，历时不到1天，开封楼市如同做了一趟“过山车”。在此之前，与开封同是三线城市的衡阳，也在宣布取消“限价令”后，不到一天，就紧急撤回。

　　在房地产市场高压的调控下，三四线城市呈现疲软趋势。有业内人士曾向8号楼指出，无论是取消“限售”还是“限价”，亦或其他手段，想要“松绑”楼市的城市，全国至少还有20个。

　　可以看出，迫于财政压力，尽管会伴随着巨大的舆论压力，地方政府还是迫不得已的想要试探一把。中原地产分析师张大伟对8号楼表示，地方政府对土地财政依赖性高，导致其对房地产市场“情有独钟”。“当下，房地产调控的主要矛盾是地方政府想刺激市场、活跃房地产市场，而中央政策要求平稳房地产市场。”

　　继菏泽太原后 第三个城市取消“限售”

　　7月19日，开封市取消“限售令”，这是2018年以来，全国第三个宣布取消“限售“的城市，此前取消限售的两个城市分别是山西省会城市太原和山东三线小城菏泽。

　　开封市住房和城乡建设局发布文件《关于调整新建商品住房交易实现及撤销备案限制的函》。文件中显示，为统筹房地产市场调控，提振市场信心，经百城办例会研究决定，现取消新建商品住房自取得《不动产权证书》之日起满3年方可上市转让的交易时限，取消已撤销备案房屋的交易资格冻结时限。

　　开封早在2017年发布房屋限售政策，规定取得不动产权证书后满三年才可以交易，对于此次在两年后取消限售政策的原因，易居研究院智库研究中心研究总监严跃进分析，说明近期房企销售压力增加，部分三四线城市市场略有疲软的现象，需要通过松绑政策来缓和供求关系。

　　易居研究院副院长杨红旭分析，开封决定取消限售政策，官方通知已经说得非常“露骨”，意图提振房市场信心。开封作为一个较弱的三线城市，自2017年房价大涨后，就出台了限售政策。政策出台后，2018年的开封房地产市场已经降温，如今地方财政吃紧，因此再次出台政策想要放开楼市。

　　据《中国证券报》报道，开封市统计局提供的相关数据显示，今年以来，截至5月底，开封市房地产项目入库共38个，计划总投资383.84亿元。分县区看，除兰考县、示范区有超过10个入库外，顺河区、鼓楼区、禹王台区、杞县等4个县区均未新增房地产项目。

　　8号楼注意到，自2017年，全国房地产市场持续高压政策，国内多个城市都执行了限售政策。最早宣布取消限售的城市是太原。而引发最大争议的城市是菏泽，菏泽在2018年12月取消限售，受到了全国媒体的持续追踪，最终菏泽住建局开了一天的研讨会，仍然顶住舆论压力，宣布不撤回松绑政策。

　　但同样经历了一天舆论轰炸的开封，选择了撤回政策。

　　政策“一日游”：刺激市场与平稳市场

　　在开封宣布取消“限售”政策后，业内分析认为，还会有其他城市继续跟进该政策。

　　7月20日，舆论关注下，开封市住建局将政策撤回。通知称，开封市住建局鉴于其作出的“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定，未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。

　　不到1天时间，限售政策的取消与撤回，“背后体现的是地方对房地产市场的关注与政策出台的随意性”，中原地产首席分析师张大伟指出，当下房地产调控的主要矛盾是地方政府想刺激房地产市场，而中央政策要求平稳市场。

　　严跃进认为，开封撤回松绑政策，充分说明当前房地产市场下政策微调所要面临的各种压力，尤其是在没有进行充分的市场调研和论证下，对房地产市场所带来的影响缺乏充分的预判和评估，所以才会出现政策“一日游”的现象。

　　阶段性轮回 9年内至少5城曾紧急撤回松绑政策

　　根据机构统计，2018年，全国房地产市场持续高压调控，调控政策超450个。

　　2019年上半年，全国房地产调控次数高达251次，调控政策比2018年更加频繁。在这样的高压调控下，松绑政策的出台就更为显眼。

　　自2017年开始，房地产市场在持续调控下，政策松绑“一日游”的现象出现了两次。除了开封，2018年12月，衡阳宣布取消商品房“限价令”，不到一天，就被紧急撤回。当时衡阳市政府表态称，对稳控房价的复杂性判断不精准，引发了市场的误解和炒作，故撤回该文件。

　　除此之外，2011年到2014年，芜湖、呼和浩特、佛山等城市都出现过政策松绑“一日游”现象。其中，佛山新政只存在了12个小时，是史上存活最短的房地产新政。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌曾对媒体表示，无论是芜湖还是佛山等地，冒风险制定自己的政策，更多说明土地收入减少给当地带来资金紧缺的现实。眼下想要松绑政策的开封、衡阳与他们情况相同。

　　严跃进对8号楼表示，当下，凡是涉及放开限购、限价、限售的政策，都会引起市场的过度反应，政策调控收紧面临的阻力下，放开调控面临的压力大。但政策松绑的“一日游”现象，会使得地方政府的公信力受到影响。“未来地方政策制定应该有更审慎的态度，尤其是需要从‘房住不炒’的政策大方向出发，对于‘稳地价、稳房价和稳预期’应该有足够的重视。”

责任编辑：梁斌 SF055