文/新浪财经专栏作家 徐高
稳增长与促改革是今年经济工作会议的两条主线。明年的财政和货币政策都会更为宽松。而在“新常态”的基调之下，改革措施会在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的带领下推进。
中央经济工作会议点评：比积极更有力中央经济工作会议为明年定下了更为宽松的宏观政策基调。今年12月9日至11日，中共中央召开了一年一度的“中央经济工作会议”，为2015年的经济工作定下了基调。与近些年来的经济工作会议类似，稳增长与促改革是会议的两条主线。从新闻公报措辞来看，明年的财政和货币政策都会更为宽松。而在“新常态”的基调之下，改革措施会在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的带领下推进。
会议要求以更为宽松的财政货币政策来稳定经济增长。会议为明年经济工作列出了5项主要任务。其中第一条就是“努力保持经济稳定增长”。显然，稳增长仍然是工作的首要目标。会议还讲到“经济下行压力较大，部分经济风险显现”。与去年经济工作相比，此次会议对经济形势的判断显得更为严峻。
会议虽然继续沿用了去年的“积极”财政和“稳健”货币的定调，但也明确说到：“积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度”。这种措施在过去从未出现过，值得高度重视。联系上下文，中央这明显是在要求财政政策要比积极的基调更有力。
而考虑到今年政府一直在谈的实体经济“融资难”问题，中央要求货币政策更加“适度”，言下之意就是要求货币政策更加宽松来缓解实体经济融资难。综合看起来，中央准备用宽松财政和货币政策来稳定经济增长的态度十分明显。
会议给出了“新常态”的六点内涵，指明了我国经济未来发展方向。“新常态”是今年高层提出的概念。在这次的经济工作会议中，首次对“新常态”的内涵做了详细阐述。总结起来，新常态主要体现在以下6点：
(1)个性化、多样化消费渐成主流；(2)基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；(3)传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免；
(4)经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；(5)市场竞争从数量扩张和价格竞争，逐步转向质量型、差异化为主的竞争；(6)逐步转向质量型、差异化为主的竞争，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。这6点也可看成决策者心目中我国经济未来发展的方向。
三大战略将成为明年改革的重要“年度特点”。会议要求“推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措”。其中“年度特点”的提法相当新颖。可以说，弄清了什么是“年度特点”，就找准了明年改革的方向。
从会议公报来看，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大战略是明年改革“年度特点”的具体表现。除此而外，农村土地制度改革也是明年改革的一个重头。会议要求“完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场”。
房地产、地方政府债务、物价三方面内容并未出现在会议公报中。看起来，决策者对这三方面并不是十分担心。当然，经济工作会议不说，并不代表这方面的工作不做。我们相信，明年地产政策还将维持宽松。地方政府的融资体制还将进一步规范。而稳增长的政策也有助于减缓通缩的压力。
此次中央经济工作会议没有明显超出预期的地方，我们维持之前的经济增长预测不变。我们继续预期今年及明年的GDP增长分别为7.4%与7.2%。我们相信明年的财政赤字规模会明显增大，从今年的1.35万亿增加到接近2万亿的水平。明年货币政策应该还会有包括降准降息，扩大信贷额度等宽松措施出台。
(本文作者介绍：2011年5月加入光大证券股份有限公司，任首席宏观分析师。2014年任光大证券首席经济学家。 )
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