美国政府月底关门？美联储懵了

　　文 | 陈济深

　　随着美国两党做出最后妥协的希望越来越渺茫，美国政府“关门”的可能性正越来越大。只不过这次最着急的恐怕不是拜登，而是美联储和鲍威尔。

　　美国现行的支出法案将于当地时间9月30日到期。这意味着，如果美国国会不能在10月1日凌晨12点之前达成协议，美国政府就将关门。而众议院共和党人9月21日让众议院休会，延缓了谈判的进展。

　　虽然美国众院规则委员会将4项拨款法案付诸全院辩论，为避免本月底政府关门做了最后努力，但国会目前在预算谈判上仍存分歧。目前，拨款法案受到右翼共和党人的阻挠，他们要求联邦政府大幅削减开支，由于其多次反对，使得通过预算的程序在众院无法推进。

　　从具体项目来看，右翼共和党人主要要求缩减对乌克兰的大规模援助，且态度强硬，坊间预测两党达成妥协的概率相当之低，不少分析人士已经表示，美国10月1日政府关门的概率基本是100%。

　　如果说过去美国政府关门相比经济损失更偏向一个政治事件，这次美国政府潜在的停摆可能对美国经济造成更加深远的影响。

　　当美国政府关闭时，数以百万计的联邦工作人员将面临工资延迟，其中包括全国大约200万军事人员和200多万文职人员中的许多人。

　　政府关门将让大量关键市场数据的收集和发布推迟，包括GDP、失业率和通胀数据，这将给美联储衡量经济实力带来挑战。

　　在今年9月的议息会议上，美联储尽管做出了暂停加息的决定，但是表示取决于后续的经济数据，不排除今年继续加息的可能。

　　然而如果美国政府停摆，美联储将难以获得这些官方统计数据，且即使政府重开，数据公布也将有所延迟。这意味着，强调依赖数据的美联储恐将盲目地迈入11月的议息会议，并不愿意加息。

　　然而好巧不巧的是，11月是否加息对于美国和全球经济都有着重要的影响，核心原因便在油价。

　　国际油价本周刷新近11个月新高，产油国组织OPEC+坚定减产令全球供需形势趋紧持续强化。受此影响，美国5年期和10年期国债收益率双双升至2007年以来的最高水平。

　　美国财政部长耶伦19日表示，近期石油价格上涨不受欢迎，但最终油价将会企稳。另外美国经济仍保持在实现软着陆的轨道之上，美国财长称，市场预期表明油价将随着时间推移“企稳并下降”，这也是她自己的希望和预测。

　　对于美联储来说，如果面对油价上涨引发的通胀卷土重来之时，因为没有及时的数据导致错过加息时机，那么导致美国经济衰退的锅，自己就背定了，所以美联储对于本次政府关门事件显得非常敏感。

　　尽管10月1日政府是否关门任有变数，全球最大债券基金公司太平洋投资管理公司（PIMCO）在最新发布的报告中称，美国政府“很可能”在月底开始全面、长期停摆，并使美联储最终放弃在11月加息。“鉴于众议院共和党人强硬立场，如果政府关门，可能就很难快速出现重新开放的催化剂。”

　　数据显示，美国历史上最长的全面政府关门发生在2013年，持续时间为16天，并导致其国内生产总值（GDP）减少了0.6个百分点。不少机构给出了停摆影响的具体预测。安永首席经济学家达科表示，危机将“给经济留下明显印记”。他估计每周都会给美国经济造成60亿美元的损失，并使第四季度GDP增长减少0.1个百分点。高盛估计，政府关门每持续一周，将使美国经济下降0.2%。

　　2018年12月类似的对峙曾导致了为期五周的政府停摆，这也是美国历史上持续时间最长的停摆。当时大约30万名联邦工作人员休假。根据美国国会预算办公室的数据，2018年第四季度的经济产出因此减少了0.1个百分点，2019年第一季度减少了0.2个百分点。

　　PIMCO 公共政策主管坎特里尔（Libby Cantrill）说：“国会上的传统智慧表明，政府关门只是一个时间问题，而非是否问题。我们关心的问题是，政府关门将持续多久。鉴于当前众议院共和党内部的复杂分歧形势，一旦政府关门可能不会有促使其重开的催化剂。”

　　来源|观网财经

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责任编辑：郭建