仗“剑”走天涯为民鼓与呼——访全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸|樊芸_新浪财经

樊芸，女，博士，高级经济师，现任上海富申评估咨询集团董事长，第十一届、十二届、十三届全国人大代表，上海市工商联副主席、上海市中青年知识分子联谊会副会长、上海市突出贡献专家、上海财经大学公管学院硕士生导师、上海财经大学金融学院硕士生导师、上海市立信会计金融学院硕士生导师。

“唯有顶住压力、敢于担当，并精准发力，方能不辜负人民群众的期望。”这是全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸的座右铭，也正是在这种自我鞭策下，作为第十一届、十二届和十三届全国人大代表，樊芸在超过13年的履职征程中，高质量履行着自己的职责，先后8次在两会上海代表团全团会议上发言，6个建议被选为全国人大的“重点督办意见”，3次被全国人大评为“履职先进”。

“真性情，敢说，每次还都说到点子上，最后还能给出解决办法的建议。”更是成为大家对樊芸的共识。直言的背后，有性格使然，更多的是她满怀的一颗赤子之心、侠义之心。

“作为工商界的全国人大代表，在为老百姓呼吁的同时，更要为中小投资者、为中小企业、为更多的市场主体呼吁。”她是这样说的，也是这样做的。

仗义执言直面改革敏感话题

因其专业背景，樊芸长期关注财税体制、金融体制、证券体制改革，关注国家经济社会、金融、资本市场的变化。对这些领域内的敏感话题、“硬骨头”，她总是迎难而上，深入调查，审慎思考，形成了大量有份量的建议。

2016年全国两会上，她提出取消强制平仓，建议全国人大启动对证监会的质询机制，证券法的修改要开门立法，广泛听取投资者的意见，尤其是听取中小投资者的意见，还提出了改革“一行三会”的建议，引发各界强烈关注和共鸣。在2017年7月举行的全国金融工作会议上，国务院设立金融稳定发展委员会。

2018年，樊芸就强制退市、“独角兽”企业回归、严格发审会成员屏蔽制度、“业绩变脸”等话题，向证监会主席提问。

2019年，面对新任证监会主席，樊芸提出落实科创板重大任务、进一步激发资本市场活力的6条建议，提出要让股市违法者付出应有的代价。去年两会后，她进行了16场关于证券法改革的宣讲，助力新证券法落地实施。

今年两会上，围绕“完善科创板注册备案机制，发挥科创板对健全完善股票市场的示范带动作用”，她提出7条建议，除了“健全注册制、彻底改革退市制度”外，还有“依法实施注册备案制”“缩短审核周期”“增强流动性”等。

“经济形势越是困难，就越是要加大改革力度，增加制度供给。”樊芸说，科创板承载国家战略，肩负着引领上海乃至全国的科技创新、深化资本市场改革的双重使命。目前科创板对上市公司审核标准还有待进一步明确，尺度可以适当放宽。此外，科创板还需要加快吸引行业龙头和大型标杆企业。“这是证券市场的‘压舱石’和长期稳定发展的‘助推器’，是行稳致远的关键。”她说。

锲而不舍的坚持，最终推动了相关领域的改革，这是最让樊芸感到欣慰的事。据了解，如今科创板首次公开发行股票注册的企业从约90家发展到400多家，为资本市场的蓬勃发展注入强劲动力。

依托其专业背景，樊芸每次犀利的追问都让人心服口服，而她的每次发言也总能发人深思、最终推动改革。今年两会结束后不久，7月份，全国人大常委会委员、财经委主任委员徐绍史带队调研上海证券交易所时，还特邀樊芸参加。

“三度”“三小”彰显为民本色

樊芸深知，没有实地调研，就没有发言权。

樊芸的每一次呼吁都源于她的所听、所看、所想。她4次前往安徽省祁门县仙寓山开展调研。为了能有更多时间近距离倾听老百姓的心声，她住在农户家里，竭尽全力帮助当地群众排忧解难，助力当地修建了一条1.3公里的山路，搭建起连通大山和外面世界的桥梁，彻底改变了当地农民的命运，使他们走上脱贫致富的道路。她调研的中小企业、参加的座谈、研讨会更是数不胜数……

这些“带着泥土气息”的实地调研，是樊芸保有直言底色的底气。

今年两会上，樊芸提交了《关于对互联网电商平台“二选一”，加强电子商务法执法检查的建议》，建议国家相关部门加快反垄断法的修法进程。不到半年时间，11月初，国家市场监督管理总局在其官网发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，剑指大型互联网平台，令樊芸倍感欣慰。

此外，对于近几年持续推进的财税体制改革，她也是赞赏有加。“尤其是今年面对新冠肺炎疫情的冲击，财政部门出台的税收优惠和财政扶持政策可谓是雪中送炭，相当解渴。”樊芸说。同时，她也不忘提出改进建议，希望能在财税申报系统中适当引入纠错机制，多方面、多角度拓宽中小企业的发展空间。

说起樊芸的履职特点，可以总结为“三度”“三小”：把握三个“度”，即建议要有力度，用心把握尺度，同时不能过度；聚焦三个“小”，即关注中小企业、中小投资者和中小股民。

回望履职历程，樊芸难忘其2002年担任上海市徐汇区政协委员的经历。“那里，是我建言献策的起点。”樊芸十分动情地说。

她清晰地记得自己第一次参政议政时的情景。那是2002年初，在区政协十一届一次会议上，她提出了对徐汇区烂尾楼复建工作的设想。没想到，当场便得到区政协领导的肯定，并推荐其参加第二天区主要领导出席的“齐谋经济发展之道”专题会议。在这次会议上，她详细阐述了对烂尾楼问题的看法和建议。会后不久，区政府成立了相关工作办公室。当年8月，樊芸又提出“关于徐汇烂尾楼复建的再建议”；9月，她提出具体的操作思路和实施方案……最终，这一问题在区域范围内得到较为彻底的解决。

民生无小事。樊芸坦言，在这条路上，还有很长的路要走。

继承家风守初心

从晚清开始，樊芸的先辈们先后参与了辛亥革命、五四运动、抗日战争、新中国诞生等大时代背景下的历史事件，其祖父曾参加浙江起义。对于这些家族历史，她虽然不太愿意谈及，但家族血脉里流淌着的为国奉献的拳拳之忱深深感染着樊芸。先辈们在那个年代难以实现的抱负和理想，成为樊芸奋斗的目标。

“我当选了三届全国人大代表，在内心深处感恩于这个社会、这个时代。作为一名人大代表，是要有大视野、大情怀的，我身上流淌着父辈的血液，无论何时何地，忠诚爱国、自强奋斗始终是我心中的坚守。我会不忘初心，认真履职，努力做好中国民主政治发展的亲历者和见证者。”她感慨道。

“良心代表”“有正义感的代表”这些民间美誉，反映出樊芸这位江南女子的坚持与力量。她宛若“仗剑走天涯”的女侠，充满正义感、爱打抱不平，为民鼓与呼。她所携带的“剑”是心底无私天地宽，是为国为民的赤子情怀。

来源：中国财经报

记者：何欣哲

编辑：刘彬