四部委回应:是否会降息降准、股市汇市走势 八大要点

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　　Wind资讯

　　2月7日，国新办就支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关财税政策、缓解小微企业融资难融资贵有关情况举行发布会。财政部副部长余蔚平，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜，税务总局总审计师兼货物和劳务税司司长王道树，银保监会副主席周亮介绍支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关财税政策、缓解小微企业融资难融资贵有关情况，并答记者问。

　　1、股市、汇市经过开市初期的短期波动后，已基本恢复正常运行；

　　2、疫情对我国经济的影响是阶段性的、是暂时的，疫情缓解后经济会补偿性恢复；

　　3、宏观调控政策的空间仍然充足，可以有效地对冲疫情的短期影响；

　　4、央行连续两日共释放1.7万亿流动性，市场预期MLF利率和LPR有较大概率下行；

　　5、对受疫情影响暂时困难的企业不盲目抽贷、断贷、压贷；

　　6、名单制管理确保3000亿精准运用到疫情防控工作，重点企业实际融资成本不高于1.6%；

　　7、各级财政共安排疫情防控资金667.4亿元；

　　8、影响很快就会过去，不会对整个金融造成大影响。

　　股市、汇市已基本恢复正常运行

　　金融市场方面，货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场等金融市场如期开市，并平稳运行。2月3日，中国的金融市场，特别是股票市场和外汇市场，如期正常开市，潘功胜认为，这个行为表明了中国政府坚决维护市场规则的决心，也展现了中国政府决策层的自信，也说明中国的金融市场正在走向成熟。

　　潘功胜表示，特别是股票市场和外汇市场，在开市首日出现大幅调整之后，在过去的几个交易日，股票市场企稳回弹，人民币汇率仍然呈现有升有贬、双向小幅波动的特征。2月3日开市当日，A股和在岸的人民币汇率出现了较大幅度的调整，这种调整也是大家预料之中的。在此之后，股票市场企稳回弹，人民币汇率有升有贬，双向小幅波动，跨境资本流动和外汇供求保持基本稳定。

　　他认为，这些表明了中国金融市场韧性增强，中国金融市场逐步走向成熟。

　　潘功胜表示，金融市场的敏感性很强，可以对风险进行快速的定价，股市、汇市经过开市初期的短期波动之后已经基本恢复正常运行。

　　他进一步指出，金融市场以它特有的方式展现了对中国政府控制疫情、对中国经济未来增长的信心。“正如我刚才所说，疫情对中国经济的影响只是暂时的、阶段性的，不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面，中国经济也展现了极强的韧性。中国政府有充足的政策空间来稳定中国的经济增长，所以未来对中国股市和中国汇市的平稳运行是充满信心的。”

　　疫情缓解后经济会补偿性恢复

　　随着疫情防控的深入推进，不少分析人士开始预测分析疫情对宏观经济的影响。本次发布会上，官方也就今年宏观经济的走势发表了看法。

　　潘功胜透露，人民银行按照国务院的要求，正在认真分析和评估疫情对我国经济的影响。疫情对我国经济的影响是阶段性的，是暂时的，本次疫情与春节重合，对旅游、餐饮、娱乐等服务业造成了影响，延长假期和推迟开工，对工业生产和建筑业也会产生一些冲击。

　　据判断，疫情可能会对我国一季度的经济活动造成扰动，但是在疫情得到控制之后，经济会较快地回到潜在产出的附近。疫情缓解以后，中国经济将会迅速企稳，并且前期推迟的消费和投资会有释放，中国的经济会出现补偿性的恢复。

　　潘功胜进一步表示，近年来，在多种政策措施的共同作用下，我国的宏观杠杆率保持基本稳定，宏观的总体杠杆率水平已经近十个季度维持在250%左右。结构性去杠杆取得明显的效果，企业部门杠杆率的水平一直在趋于下降状态，较2017年高点，这两年下降了5-6个点，家庭部门和政府部门的杠杆率水平的增速也趋于下降。

　　宏观调控政策的空间仍然充足，有效对冲疫情短期影响

　　疫情对我国经济将产生多大的影响？如何影响货币政策？

　　对此，潘功胜在会上表示，中国经济有较强的韧性和强大的潜力，长期向好、高质量增长的基本面不会因为这次短暂的疫情而发生改变，我国宏观调控政策的空间仍然是十分充足的。

　　近年来，在多种政策措施的共同作用下，我国的宏观杠杆率保持基本稳定，宏观的总体杠杆率水平已经近十个季度维持在250%左右。同时，结构性的去杠杆取得明显的效果，企业杠杆率的水平一直在趋于下降状态，较2017年高点，这两年下降了5~6个点，家庭部门和政府部门的杠杆率水平的增速也是趋于下降状态。

　　此外，我国有充足的政策工具来应对经济下行的压力，在国际上主要的经济体中，中国的货币政策仍然是少数的处于常态化货币政策的国家。

　　潘功胜表示，我们在实施货币政策时，要综合考虑经济增长、杠杆率、通胀预期、汇率等内外部平衡多重因素。在疫情的背景下，在经济面临下行压力的背景下，保持经济增长更具有重要性。人民银行在货币政策方面将认真研判，把握好度，平衡好货币政策支持经济增长和稳杠杆的关系。”

　　在货币政策方面，潘功胜指出，下一步，一是要加大逆周期调节的强度，保持流动性合理充裕，为实体经济提供良好的货币金融环境。二是要进一步深化利率市场化改革，完善市场报价利率传导机制，就是我刚才讲的LPR传导机制，提高货币政策的传导效率，降低社会融资成本。三是继续发挥结构性货币政策工具的作用，像定向降准、再贷款、再贴现这样一些结构性货币政策工具的引导作用，加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

　　他表示，金融系统为应对疫情而采取的政策措施得到了金融市场和社会各个方面的充分肯定，也得到了国际货币基金组织、世界银行及国际金融界的高度评价，普遍认为疫情的影响是暂时的、有限的，中国经济将继续展现极强的韧性，中国政府拥有充足的政策空间稳定经济增长。

　　下一次公布的MLF和LPR较大概率下行

　　在发布会上，有记者问，近期央行是否会继续考虑下调中期借贷便利MLF利率，进一步引导贷款利率下行？潘功胜表示，今年1月1日，央行就宣布了下调存款准备金率0.5个百分点，当时是释放了8000亿的长期资金。

　　在春节开市之后，2月3号和4日，人民银行已累计开展了1.7万亿的公开市场回购操作，向市场投放资金。应该说，这些举措充分显示了央行稳定市场预期、提振市场信心的决心。

　　从现在市场运行来看，公开市场7天和14天的中标利率较前期下降10个基点，分别是2.4和2.55。在量增价降的背景下，整个金融市场利率也在下行。2月6日，银行间市场的隔业回购利率和7天回购利率分别是1.8和2.3左右，应该说走势是非常平稳的。

　　潘功胜表示，LPR是贷款市场报价利率，这是贷款的最优报价利率，是由18家报价行报价形成。市场整体利率变化，会在贷款利率方面得到反映。金融市场、货币市场利率变化会影响LPR预期，现在市场预期下次中期借贷便利操作（MLF）的中标利率和2月20日公布的LPR，也会有较大概率下行。

　　LPR调整对商业银行贷款定价具有比较强的影响，有比较强的指导性和方向性，因为银行贷款利率是在LPR的基础上加点形成的，银行在发放贷款时根据市场整体利率的变化来调整加减点幅度。

　　央行货币政策委员会委员、清华大学国家金融研究院研究员马骏日前发文称，继公开市场操作中标利率下降后，央行按惯例于月中进行的中期借贷便利操作中标利率也有望下降，进而2月20日公布的LPR下降可期。

　　天风证券研报也提到，新春开市第一天央行进行大额公开市场投放的基础上还调降逆回购操作利率10bp，显然这是央行货币政策基于疫情的“特事特办”。央行后续操作主要视疫情的进展而定，应该还有一到两次降准，总幅度在1个百分点以上；除此之外，2月MLF利率和LPR大概率各降低10bp。

　　对受疫情影响暂时困难的企业不盲目抽贷、断贷、压贷

　　为强化对疫情防控的金融支持，保障民生和支持实体经济的稳定发展，2月1日，央行等五部委联合出台30条政策措施，要求银行、证券、保险等各类金融机构积极改进金融服务，开设支付、国库、外汇、现金、信贷、金融基础设施的服务通道，简化业务流程，减免相关费用，保持金融服务的连续性和便利性。

　　央行副行长、外汇局局长潘功胜表示，人民银行设立3000亿元专项再贷款，实施优惠贷款利率，加强对重要医用、生活物资重点企业的金融支持。继续加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持，增加信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。

　　潘功胜指出，下一步，金融系统将落实好金融支持疫情防控的30条政策措施，加强货币政策的逆周期调节，维护金融市场的基本稳定，进一步加大对疫情影响较大地区的融资支持，更好地满足社会主体的基本金融服务需求，促进国民经济持续健康发展。

　　重点企业实际融资成本不高于1.6%

　　关于专项再贷款成本方面，潘功胜表示，人民银行给到商业银行的专项再贷款成本是比较低的，我们要求商业银行给名单内的企业发放优惠利率贷款，利率不能高于3.15%，较上个月LPR4.15%的水平下降1个百分点。

　　从发放的情况看，商业银行贷款利率基本在2.4%~3.15%中间。在此基础上，由财政部对企业按照贷款利率的50%进行贴息。也就是说，如果一个重点企业拿到这笔贷款，实际所负担的融资成本不高于1.6%。

　　潘功胜称，因为这是一项专项的政策安排，所以必须保证这些贷款资金支持的精准性，和财政部、发改委、工信部之间建立了名单制管理，要严格保证这些企业是救灾、救急用的，必须用到最精准的地方。同时，还建立电子台账，对资金使用情况进行跟踪检查，国家也安排审计署对这些资金的使用加强后续监督。

　　财政部：各级财政共安排疫情防控资金667.4亿元

　　余蔚平表示，截至2月6日下午5点，各级财政共安排疫情防控资金667.4亿元，实际支出284.8亿元。

　　余蔚平表示，截至2月6日，财政部会同有关部门已经出台包括财政兜底确诊患者个人负担费用、给予医疗人员临时性工作补助、打通物资供应的“绿色通道”等十余条财税支持措施。

　　不良率影响总量不会太大

　　银保监会副主席周亮表示，总体来看，影响总量不会太大，严重的疫区，如湖北武汉可能受的影响更严重一点，其他地区受春节因素的影响和防控措施的影响，预判不良率会有所上升。但是从整个金融体系运行情况来看，去年化解了2.3万亿不良资产，小微企业的不良占比是比较小的。

　　周亮表示，经济和金融实体经济的关系，还是要从长远来看，应该说疫情是暂时的，从中国经济的韧性和回旋余地来看，影响很快就会过去，不会对整个金融造成大影响。

　　（Wind综合每日经济新闻、第一财经等）

责任编辑：陈悠然 SF104