美国政府停摆和债务上限问题日益紧迫 民主党仍有后备杀手锏

　　美国民主党正在推进的旨在避免政府停摆和联邦违约的策略几乎注定要失败，从而提高了金融市场遭遇冲击的可能性，不过美国议员在市场压力下料最终将采取行动。

　　虽然众议院周二晚间通过了一项议案，让联邦政府在9月30日财政年度结束后仍能获得运作资金，并将债务上限暂停一年以上，但共和党的反对意味着它肯定会在参议院失败。

　　一旦参议院拒绝--预计将在未来几天发生--债务上限和政府停摆将成为非常紧迫的问题。根据财长珍妮特·耶伦的说法，美国财政部将在10月的晚些时候耗尽其继续偿债的能力。

　　虽然可能出现多种情形，但熟悉财政磋商的观察者认为，民主党最终会选择从权宜支出法案中拿掉债务上限条款。这将确保两党能通过该支出法案以避免政府停摆，同时民主党人将在参议院使用快速程序来提高债务上限，从而无需共和党的支持。

　　“我们预计这些‘华盛顿的问题’大部分将得到解决，”摩根士丹利美国首席公共政策和市政策略师以及固定收益策略师Ariana Salvatore周二在一份报告中写道，“市场必须注意到，解决这些问题的路径可能包括短期内不确定性上升，这一点很重要，”他们写道。

　　潜在情形

　　在参议院拒绝权宜开支法案后，金融市场压力可能开始上升，因为共和党人和民主党人将互相指责对方导致联邦政府走在停摆和违约的道路上。股市周一大跌，部分原因是对债务上限的担忧。

　　如果民主党人坚持自己的策略，而共和党人对此持反对态度，议员们可能会导致联邦政府在9月30日之后停摆。自1995年以来，这种情况只发生过几次。

　　不过在遭遇市场压力之前，民主党人就可能从权益开支法案中拿掉债务上限条款，从而让两党通过法案以避免或结束政府停摆。

　　至于债务上限，有一个备用选项，他们可以通过所谓的协调程序来绕过共和党的阻挠。国会观察人士表示，民主党可以启动一项独立的法案，而无需将其纳入更广泛的税收和支出法案，后者也使用协调程序推进。

　　“我们相信民主党人正在积极制定一个更现实的备用计划以提高债务上限并防止政府停摆，”Evercore ISI分析师Sarah Bianchi--被提名在美国贸易代表办公室任职的候选人--和Tobin Marcus周二发布报告称，“目前最有可能的结果是，民主党将独自提高债务上限。”

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责任编辑：王婷