形式特别的座谈会 国务院今年开了三次

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　　形式特别的座谈会，国务院今年开了三次

　　来源：政知见

　　撰文|  董鑫

　　11月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开部分地方政府负责人视频座谈会，分析经济形势，部署推动经济社会发展工作。

　　在今年这个受到新冠肺炎疫情影响的特殊年份，总理已经是第三次与地方政府负责人以视频会议这种特别的形式把脉经济。

　　在2018年和2019年，同性质的座谈会各召开了一次和两次，都是面对面的形式。

　　把脉经济

　　国务院总理召开座谈会听取有关经济的建议是惯例。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）从中国政府网的报道中注意到，十九大以来，每年李克强都会多次就相关经济形势召开座谈会，各省政府负责人、企业负责人、行业协会负责人、专家学者等都是此类座谈会的主角。

　　其中，和各省政府负责人的座谈会至少有六次，三次都在今年。

　　谁在座谈会发言

　　重点看今年这三次视频座谈会。开会时间和发言的省份都颇有深意。

　　4月17日，国家统计局发布了一季度国民经济运行情况。受疫情影响，一季度我国GDP同比下降6.8%。

　　数据公布一周之后，4月23日，李克强主持召开“部分省市经济形势视频座谈会”。座谈会上，汇报本地经济运行情况和下步打算的是时任吉林省省长景俊海、上海市市长龚正、江苏省省长吴政隆、河南省省长尹弘、广东省省长马兴瑞和四川省省长尹力。

　　从经济增速看，这6个省份在一季度的经济增长均为负数。但从GDP总量看，广东和江苏在一季度均进入了“2万亿俱乐部”，河南和四川也跨过了万亿元大关。

　　10月12日，李克强主持召开了部分地方政府主要负责人视频座谈会。座谈会上，汇报本地经济形势并提出建议的是辽宁省省长刘宁、江苏省省长吴政隆、福建省省长王宁、江西省省长易炼红和陕西省省长赵一德。

　　2020年上半年31省份GDP增速显示，有15个省份实现由负转正，江苏和江西名列其中。

　　尤其是2月份就派出包机“抢人”复工的江苏，上半年跟广东GDP总量的差距缩小到了2511亿元，比2019年同期两省差距缩小了1200多亿元。

　　且上半年，江苏的第一产业和第三产业增加值都实现了正增长，在第二产业方面江苏仅下降0.2%。

　　座谈会一周后，10月19日，国家统计局数据显示，前三季度我国经济增速由负转正，同比增长0.7%。

　　随后公布的31个省份前三季度GDP数据中，辽宁是5个参加10月12日座谈会的省份中唯一一个负增长的。在东北地区的辽宁、吉林、黑龙江3个省份中，辽宁GDP总量位居第一，但前三季度GDP增长为-1.1%。

　　主要指标逐季回稳

　　11月20日这次部分地方政府负责人视频座谈会很特殊。

　　从发言的地方政府负责人来看，前几次会议都是省政府一把手，这次座谈会发言的是黑龙江省、山东省、湖南省、广东省、云南省政府负责同志。

　　据《新闻联播》画面显示，5个地方省份视频画面中，坐在第一排正中间的分别是黑龙江省省长王文涛、山东省省长李干杰、广东省省长马兴瑞、湖南省常务副省长谢建辉和云南省常务副省长宗国英。

　　有个背景需要交代一下。

　　11月20日，湖南和云南分别召开全省领导干部会议，原任湖南省省长的许达哲任湖南省委书记，原任云南省省长的阮成发任云南省委书记。截至政知见（微信ID：bqzhengzhiju）发稿，两省的省长尚未到任。

　　从发言内容来看，“助企纾困”是贯穿今年三次地方政府负责人视频座谈会的关键词之一。

　　4月的座谈会上，发言的省长们谈到，目前企业生产经营困难增加，仍有不少小微企业尚未复工，稳就业任务艰巨。

　　李克强表示，要落实和及时完善税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策，各地也要加大支持力度，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。

　　10月的座谈会上，发言的省长们谈到，国家规模性纾困政策特别是减税降费效应持续显现。

　　李克强表示，减税降费让利是助企纾困的重要支撑，是当前经济稳定恢复的关键举措。要继续狠抓后几个月政策落实，更精准用好财政直达资金，承诺的都要确保兑现到市场主体身上，决不打折扣，增强他们的发展能力。

　　在11月20日的这次座谈会上，5个省份的省政府负责同志一致反映，国家今年宏观政策和助企纾困措施发挥了关键作用，各地经济和就业等主要指标都逐季回稳向好。

　　对外开放

　　另一个贯穿今年三次地方政府负责人视频座谈会的关键词是“对外开放”。

　　在疫情冲击下，今年全球的货物贸易出现了下降，但中国前10个月进出口同比增长了1.1%，好于全球贸易的增长状况。

　　4月23日座谈会上，李克强表示，要进一步扩大对外开放，在深化国际合作中稳住产业链供应链。

　　10月12日座谈会上，李克强表示，要坚定不移扩大开放，落实稳外贸稳外资政策，拓展进出口空间，努力维护产业链供应链稳定。

　　11月20日座谈会上，李克强表示，要推动高水平对外开放，继续做好稳外贸稳外资工作，稳定产业链供应链。

　　李克强同时提出，要抓住《区域全面经济伙伴关系协定》达成的契机，用好有关规则和便利化举措，积极拓展国际合作新空间。

　　11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的15个成员国经贸部长正式签署该协定，标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设成功启动。

　　重点来看此次参加座谈会的云南。

　　云南是我国与RCEP中的东盟国家联系最紧密的省份之一，与缅甸、老挝、越南3个国家接壤。

　　2019年，云南省货物进出口分别占全国的0.6%和1%左右，但云南省对东盟货物贸易占到了全国对东盟货物贸易的3.8%，更是占到了云南省对外贸易的56%。

　　今年前三季度，云南省外贸进出口额逆势同比增长18%，对东盟的贸易额同比增长了24.9%。

　　《云南日报》报道指出，RCEP协定的签订，既是云南开放发展的机遇，也是企业家投资云南、抢占市场的机遇。

　　改革再出发，开放不止步。

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责任编辑：陈志杰