深挖优势系统谋划不断刷新项目建设“东港速度”_新浪财经

　　盛夏时节，东港经济开发区项目建设如火如荼，辽宁泰孚实业有限公司农产品加工与冷链物流项目、东港富祥水产有限公司预制菜产业园二期项目、辽宁沃源农业科技有限公司食品加工项目、上海电气（维权）风电集团股份有限公司新材料制造项目等重点项目施工现场塔吊耸立、机械轰鸣、车来人往，一派热火朝天的繁忙景象。

　　这是东港市项目建设的一个缩影。近年来，东港市认真落实省委、省政府和丹东市委、市政府工作部署，牢固树立项目为王理念，着力在“吃透”“主动”“推进”“加快”“结合”“破解”等方面下功夫，在全市上下形成了谋项目、抓项目、招项目、落项目的良好氛围，推动全市项目建设各项工作取得了一定的成绩。

　　合纵连横

　　盘活项目建设“一盘棋”

　　项目能带来新投入、新产出、新动能，是推动高质量发展的主引擎。而项目建设领导小组、领导干部包扶项目责任制、项目谋划专班等措施和机制在推进项目建设工作上，是被实践证明行之有效的手段。但是项目从前期谋划、招商，到落地管理，再到验收达产，贯穿的时间长，主管部门多，往往会陷入“九龙治水”的困局。

　　为了打通横向链路，让部门衔接更紧密。东港市印发实施项目谋划工作方案、“项目年”工作方案、招商引资工作攻坚方案等，明确目标、细化举措、强化督导、形成合力，基本做到了项目从招商引资到落地实施的无缝衔接，东港固定资产投资实现了“质”“量”双涨，成为每年东港主要经济指标快速增长的重要组成。

　　纵向贯通，则让项目建设的流程更加畅通。东港市在原大项目办的基础上，重组成立了项目建设领导小组，重新梳理全市项目建设的推进机制。结合领导干部“包项目”制度，制订了项目建设“一台账两计划”、属地政府“项目管家”、审批部门“代帮办”等针对性措施，构建起全方位对接、全流程帮办、全周期保障的重大项目服务体系。在“一个项目、一位领导、一抓到底”的工作机制下，东港项目建设推进速度比以往平均提升三分之一以上。

　　按需定策

　　刷新项目建设“东港速度”

　　项目建设是一盘棋，如果把体制机制比作棋盘，那么好的优惠政策就是棋盘上的线，是串联起项目业主、政府部门、施工单位的“纵横十九道”。把政策出准了、出实了，在具体工作中往往会起到事半功倍的成效。

　　东港市紧盯企业需求，以企业需要什么政府就提供什么为目标，在政策范围内相继出台了一系列独具地方特色的扶持政策。

　　总投资6亿元的富祥水产项目从开工到完工仅用10个月时间；总投资3亿元的铭笙生物质发电热电联产项目从取得土地到颁发施工许可仅用5天时间。之所以能有如此之快的速度，得益于东港市创新推出的“容缺开工”及“摘牌即开工”政策。“按照我们东港市容缺开工的政策，富祥水产项目地块批复以后，企业就直接开工。”东港新城街道办事处副主任邹存东介绍，按照一般流程，土地批复以后还需要收储、挂牌，等到土地摘牌以后才可以开工，而这一流程至少需要两个月时间，容缺开工为企业争取到了至少两个月的施工期，为项目建设按下了快进键。

　　有的企业不符合容缺开工的条件，东港市又在“容缺开工”制度基础上，进一步规范程序，研究出台了“摘牌即开工”政策，相关审批部门在企业承诺的基础上，“抢先”受理相关审批事项，土地摘牌后在最短时间内为企业办结各项审批手续，有效缩短拿地与开工的时间差，促进项目早落地、早开工、早见效。

　　“软”“硬”兼顾

　　质效并举吸引企业筑梦东港

　　东港市深知“栽下梧桐树，引得凤凰来”的深刻内涵，将完善城市功能、升级园区设施、优化营商环境视为吸引投资、促进发展的核心战略。

　　“项目开工之前，我们必须把项目地块的基础设施建设好，包括水电气暖等，确保土地一摘牌，企业马上就能开工。”东港经济开发区合作部副部长邢铁迈说。在硬环境建设方面，东港市不断加大资金投入，完善水、电、路、气、讯等基础设施，确保企业能够“拎包入驻”；另一方面，积极布局平台建设，激发集聚效应，提升园区功能，优化服务要素，为企业发展提供更加广阔的舞台。围绕“园中园”发展目标，提升集聚能力，重点谋划了总投资50亿元的海洋生物科技产业园、总投资20亿元的前阳户外服装产业园以及总投资30亿元的精细化工产业园等园区项目，成为拉动全市项目建设和产业发展的新引擎。

　　“项目管家”“代帮办”服务则不断地提升着“东港服务”的质量和效率。“我们开发区在建的每一个项目都有一个项目管家，实行‘周调度’模式，每周汇报项目进展情况，以及汇总项目出现的问题。”东港市发展改革局副局长史俊功介绍。针对企业的问题，现有的政策能解决，项目管家将会及时解决。现有政策解决不了的，将会直接反馈至市政府相关部门，市政府进行统筹协调。此外，东港市还进一步完善了工程建设项目审批“代帮办”队伍，组建了专门的“代帮办”机构，形成了“专门机构+涉审部门+项目单位”三方紧密协作的服务体系，开展项目建设“保姆式”服务。同时制定了东港市工程建设项目审批代办服务办法，做到责任清、任务明，为东港市工程建设项目早落地、早建设提供了有力支撑。

　　扬长补短

　　推进产业升级和绿色发展

　　在“十四五”规划的宏伟蓝图中，东港市以争创“百强县”为奋斗目标，明确了打造全省县域经济、海洋经济、民营经济先导区的战略定位，为招商引资和项目建设绘制了清晰的“补链、强链、延链、建链”路径图。

　　东港市紧抓海洋经济与健康经济两大主线，不仅致力于食品加工、纺织服装、机械加工、医药化工等传统产业的转型升级，更大力培育新能源、新材料、新装备、旅游等新兴产业。

　　近几年以来，仅食品加工产业就吸引了总投资6亿元的富祥水产、总投资2亿元的锦升生物科技、总投资1.5亿元的津味水产科技等50多个千万元以上项目落地。谋划建设的海洋生物科技产业园初具规模，落户企业达到13家。纺织服装产业则有总投资5000万元的百斯特服装、总投资5000万元的道恩服装等项目落地，计划投资20亿元的前阳户外服装产业园也已经吸引了6个项目签约落地。

　　而拥有3500平方公里海域面积的东港，日照充足，发展风能、光伏、氢能等新能源产业有天然的先发优势。海上风电项目的稳步推进，不仅为东港带来了绿色电力和税收贡献，更在节能减排、环境保护方面发挥了重要作用。同时，新材料新装备领域的蓬勃发展，也为县域经济的创新驱动提供了有力支撑。海洋红风电、廉家坝光伏等项目相继建成投产，并网发电，为东港新能源发展奠定了基础。在新材料新装备领域，近年来，也陆续有九鼎线缆、汇智机器人等企业投资建厂，产品涵盖了海洋工程专用电缆、工业机器人、钛合金石油管材等，成为县域经济创新驱动的有力补充。

　　未来，东港市全面落实党的二十届三中全会精神，将以更高站位、更快行动、更实举措，全力以赴争项目、引项目、落项目，进一步夯实县域经济发展基础，积极为打好打赢新时代“辽沈战役”贡献东港力量。