原标题:退市后遭重罚 违规追责无死角 来源:金融投资报
日前,宜华生活发布公告称,公司涉嫌信息披露违法违规一案,已由证监会调查完毕。宜华生活及相关当事人已收到证监会《行政处罚及市场禁入事先告知书》。宜华生活今年3月22日已被上交所摘牌,这也意味着,即使该公司已经退市,仍然遭到处罚。个人以为,此案例将在资本市场产生巨大震慑作用。
证监会调查表明,宜华生活2016至2019年定期报告存在严重虚假记载:一是通过虚构销售业务、虚增销售额等方式,虚增利润20余亿元;二是通过伪造银行单据等方式,虚增银行存款80余亿元;三是未按规定披露与关联方资金往来300余亿元。与A股市场多家上市公司案例一样,宜华生活财务造假前后达四年,持续时长,且造假金额巨大,该公司受到证监会的行政处罚,完全是其咎由自取的结果。
根据宜华生活的违法事实与危害程度,证监会决定对宜华生活罚款600万元,对实控人刘绍喜罚款930万元,并终身市场禁入;此外,对董事长、总经理、财务总监等18名高管分别罚款20万元-450万元。此次累计罚款金额达到3250万元,显然又是一次“大手笔”。
此次证监会对于宜华生活的处罚,有几个方面值得关注:
一是宜华生活属于退市公司。去年4月24日,证监会决定对宜华生活立案调查,今年1月29日通报了调查结果。宜华生活因股价连续20个交易日低于1元而退市,虽然与该公司近年来业绩大幅下滑有关,但客观上讲,监管部门对宜华生活立案调查,以及通报调查结果,对于该公司最终退市无形中也起到了推波助澜的作用。而一家退市公司遭处罚,在此前并不多见。
二是从罚款金额看,此次对宜华生活的处罚,无疑属于重罚。此前,像定期报告存在虚假记载的情形,上市公司被罚款的金额一般为60万元,且这已属于顶格处罚。对于个人的顶格处罚也只有30万元。但宜华生活罚款的金额达到600万元,而相关责任人员的罚款金额则远远高于30万元,这一处罚与原来相比已不可同日而语。
三是宜华生活2019年年报在2020年3月1日后披露,而当天正是新版《证券法》开始实施的日子,因此,宜华生活的违法行为横跨新旧两版《证券法》实施阶段,因而此次对宜华生活的处罚,既适用于旧版《证券法》,也部分适用于新版《证券法》,这也是该案例与其他案例存在明显区别之处。
事实上,退市公司再遭重罚,宜华生活并非首例。去年9月份,因存在信息披露违法、欺诈发行等违法违规行为,证监会决定对其时已退市的乐视网处以60万元罚款,同时对乐视网处以募集资金百分之五,即2.4亿元罚款。这一处罚也成为欺诈发行案例中最高的罚款。
截至目前,退市公司实现重新上市的也只有长航油运等两家公司,这两家公司能够实现重新上市,与其背靠央企大股东密切相关,其他退市公司要想重新上市,存在非常大的难度。基于此,对于退市公司,市场关注度往往不高。
但这并不等于说,退市公司(曾经)存在违法违规行为,就可以不追究企业与责任人员的责任了。此次证监会对宜华生活的处罚,也再次凸显出对违规行为的责任追究不会存在死角,也能从根本上彻底打消存在退市风险的企业,铤而走险实施违法违规行为的幻想。更重要的是,此次对宜华生活的处罚,不仅让违法违规者付出了惨重的代价,也必将在资本市场产生巨大的震慑作用。同时也是警示所有上市公司,手莫乱伸,乱伸必被捉,也必定会为此埋单。
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