“三区一极”助力示范区高质量发展

原标题：“三区一极”助力示范区高质量发展 来源：河南日报

　　2018年年底在京召开的国家高新区建设30周年座谈会上，科技部强调，国家高新区正迈入“创新驱动高质量发展”的新阶段。新年伊始召开的焦作市委全会指出，示范区要“以国家高新区建设统领示范区建设，鼓舞干劲、奋起直追，争取早日成为全市经济社会发展新的核心增长极和中心城市发展的新亮点，成为名副其实的示范区”。

　　顺应时代发展需要，回应市委关切，焦作市城乡一体化示范区(以下简称“示范区”)明确提出，要旗帜鲜明地擦亮叫响国家高新区金字招牌，毫不动摇地把国家高新区建设作为核心主业，逐步把示范区打造成改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和全市经济社会发展新的核心增长极(以下简称“三区一极”)，为建设全面体现新发展理念示范城市探索路径、提供样本。

新起点，再辟发展新跑道

　　2019年对示范区有着不同寻常的意义。

　　20年前，焦作城区之南，焦作高新区的建设者们高举“发展高科技、实现产业化”的大旗，筚路蓝缕、艰苦创业。

　　20年来，从高新区、新区到示范区，薪火相传，接续奋斗，昔日的田野鱼塘逐步变成了特色鲜明、产业集聚、服务配套、环境优良的新城区，成为焦作市高新技术产业化成果丰硕、高新技术企业集中、民营科技企业活跃、创新创业氛围浓厚的区域，并成功升级进入168个国家高新区大家庭。

　　站在新的历史起点上，示范区要有新作为。

　　“作为新升级国家高新区，焦作高新区距离创新型特色园区标准还有不小差距，必须转变一般工业园区的发展思路，贯彻新理念，找准新方位，努力创建创新型特色园区。”示范区党工委书记、管委会主任王家鹏说，示范区必须旗帜鲜明地擦亮叫响国家高新区金字招牌，毫不动摇地把国家高新区建设作为核心主业，一步一个脚印打造创新型特色园区、创新型科技园区。

　　实现这一目标，要找准发展路径。“焦作高新区必须打造‘三区一极’，即改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和焦作市经济社会发展新的核心增长极。”王家鹏笃定地说。

　　改革创新试验区，是国家高新区的使命，是国家对高新区的内在要求；产城融合示范区，以产促城，产城融合，是城市新区发展的客观需要；城乡统筹发展先行区，以城带乡，城乡统筹，是城乡一体化示范区发展的内在要求；焦作市经济社会发展新的核心增长极，是焦作市委对示范区提出的新目标、新要求，也是示范区发展的一个重要目标。

　　以全面提升国家高新区发展质量为引领，以深化改革创新为动力，以提高自主创新能力和区域竞争力为核心，以“四个率先”为目标，以高质量党建为保证，逐步打造成改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和全市经济社会发展新的核心增长极的“三区一极”，示范区瞄定高质量，奋力实现换道超车。

新思路，开启发展新征程

　　1月24日召开的2019年全区经济工作会议上，示范区正式确立今后一个时期的发展目标：2019年，焦作高新区在全国国家高新区综合排名中前进10个位次。地区生产总值增长8%~8.5%，固定资产投资增长9%以上；高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别在10%以上和20%左右。

　　到2025年，焦作高新区在全国国家高新区综合排名中进入前100名，“三区一极”建设取得阶段性成效，基本建成在我省有重要影响的区域创新中心，基本建成宜居宜业宜游、绿色协调发展、产城融合发展的科技新城。

　　目标既定，使命必达。

　　打造“三区一极”，构建现代经济体系。主导产业围绕食品制造、装备制造两个百亿级产业集群；新兴产业，围绕新材料50亿级产业集群；服务业加快金融业创新发展，培育发展文化旅游产业，加快发展康养产业，大力发展高技术服务业。

　　打造“三区一极”，强化创新驱动。壮大国家高新技术企业、科技小巨人企业、瞪羚企业等科技型企业群体；加快建设河南理工大学科技园、科技总部新城、数字经济产业园、创业中心国家级科技企业孵化器、创基智能产业园5个科技创新综合体，总面积超过120万平方米，同时，跨越大沙河，建设科创名城，真正实现焦作新的核心增长极目标。

　　打造“三区一极”，深化改革开放。加快推进管理体制和人事薪酬制度改革，深入推进“放管服”改革，以更实的举措扩大开放，完善政策，提升质量，创新方式。

　　打造“三区一极”，狠抓项目建设。今年首批确定省市重点建设项目11个、区重点建设项目119个，总投资414.7亿元。

　　打造“三区一极，统筹城乡建设。优化”东扩、南进、西控、北融、中改新格局。向东扩展，重点发展先进制造业；向南跨过大沙河，拓展城市发展空间，重点发展高技术服务业；向西控制产业发展，涵养生态；向北以新河商务区建设为主要节点和纽带，加速新老城区融合发展；在中部建成区，促进产业升级、城市转型。

　　打造“三区一极”，增进民生福祉。千方百计扩大就业，着力提升公共服务，加强文化建设和文明创建，打好打赢污染防治攻坚战。

　　打造“三区一极”，以高质量党建作保障。聚焦抓关键少数，抓班子带队伍，抓典型引领，抓弱项补短板，抓基层治理，抓矛盾纠纷排查化解，抓载体、建阵地，抓特色、出亮点等“八抓”，扎实打造特色鲜明的党建品牌。

新作为，实现发展新高度

　　打造“三区一极”，示范区再添新平台。6月1日，与广东同天投资管理有限公司合作打造的中原工业设计产业城开园运营。“作为河南首家以工业设计为核心的创新产业园区，未来将建成集高校技术转移和科技成果转化、高新技术企业孵化、工业设计等功能于一体的科技企业孵化器、双创示范基地，对焦作制造业与服务业融合发展、工业经济转型升级将产生积极的推动作用。”焦作市政府有关负责同志对工业设计城高度评价，并寄予厚望。

　　一天后，6月2日，厦工北方智能制造基地项目签约落地并开工建设，厦工股份装载机全部产能已转移到焦作，未来这里将成为厦工股份在北方最大的整机生产基地；而在此前的5月28日，总投资10.5亿元的蒙牛焦作四期项目正式开工，朝着200亿元产业集群迈出一大步……

　　项目为王，示范区牢牢把握这一拉动增速的引擎，强力推进。全区今年实施省、市、区三级重点项目119个，总投资417亿元，上半年完成投资65.2亿元，占年度投资目标的50.4%，实现时间进度双过半。

　　创新为要，示范区加快平台、人才、技术等创新要素聚集。新增科技型中小企业26家、市级工程技术研究中心5家、市级专精特新企业6家；第三批培育创新创业领军人才(团队)5个；引进培育了晶泰航空新材料、晶华膜技、华表仪控等一批技术和产品处于国际、国内领先水平的科技型企业。

　　高质为主，今年上半年示范区高技术产业增加值增长23%，高于规上工业增加值14个百分点；主体税种增长23.9%，高于全市平均水平25.5个百分点。其中，金融业实现税收1640万元，比去年同期增长了20倍。

　　今年上半年，示范区生产总值实现74亿元，增长8.7%；三产增加值增长10.5%；规上工业增加值增长9.2%；固定资产投资增长19.5%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入6.23亿元，增长8%。六项主要经济指标中，四项指标增速位居全市前列。其中，第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资三项指标增速位居全市第一，GDP增速位居全市第二。

　　当下，示范区正围绕“以国家高新区建设统领示范区建设，争取早日成为该市经济社会发展新的核心增长极和中心城市发展新亮点”的新要求、新定位，加快推进“三区一极”建设，描绘出发展新图景，释放出发展新潜能，开辟出发展新跑道。