华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道
近日，财政部部长蓝佛安公布了2023年决算报告。报告显示，从收入决算具体情况看，2023年税收收入95834.07亿元，为预算的97.4%，增长6.5%；非税收入3732.63亿元，为预算的207.4%，超出预算较多主要是石油特别收益金专项收入、金融机构上缴利润等超出预期。
不过，由于去年第四季度增发的10000亿元国债，全国财政赤字由38800亿元增加到48800亿元，财政赤字率由年初预算安排的3%左右提高到3.87%。
“我国对赤字率安排相对审慎，此次增加赤字率，意味着积极的财政政策加码，也使市场信心进一步得到提振。”华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康表示。
按照财政部计划，下一步，将加大财政政策实施力度。发挥财税政策引导作用，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新。同时，将推进新一轮财税体制改革，突出问题导向，健全现代预算制度，优化税制结构，完善地方税体系，强化转移支付激励约束，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。
在中国人民大学财税研究所执行所长、财政金融学院教授吕冰洋看来，财税体制包括了中央地方财政关系、预算管理、财政收入制度、财政支出制度等一系列制度，从“十四五”规划到党的二十大报告，加上去年中央经济工作会议，财税体制改革都在其中占有篇幅。
改革仍在发力
从改革来看，今年3月，十四届全国人大二次会议批准了国务院提出的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，该报告提出，在保持宏观税负和基本税制稳定的前提下，进一步完善税收制度、优化税制结构，研究健全地方税体系，推动消费税改革，完善增值税制度。
“在新一轮财税体制改革过程中，结合财政事权和支出责任划分、预计在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，完善地方税税制，培育地方主体税种，合理配置地方税权，理顺税费关系。预计将按照中央与地方收入划分改革方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，结合消费税立法统筹研究推进改革。在中央统一立法和税种开征权的前提下，通过立法授权，适当扩大省级税收管理权限。”浙商证券首席分析师李超对《华夏时报》记者表示。
从决算报告来看，税收收入中，国内增值税34588.05亿元，主要是增值税留抵退税实际办理规模低于预期；国内消费税16117.81亿元，主要是卷烟、成品油等销量低于预期；进口货物增值税、消费税和关税合计22075.7亿元，主要是大宗商品价格低于预期；企业所得税26409.22亿元，主要是预算执行中出台提高研发费用加计扣除比例等政策形成部分减收，以及企业利润低于预期。
值得注意的是，蓝佛安表示，个人所得税8865.28亿元，为预算的90.4%，主要是提高部分个人所得税专项附加扣除标准形成部分减收。
车辆购置税2681亿元，为预算的108.1%，主要是应税的汽车销量增长超出预期；出口货物退增值税、消费税17121.92亿元，为预算的87.4%，增长5.3%，低于预算较多主要是动用以前年度结转资金用于支持企业退税。
从支出决算具体情况看，中央本级支出38219.48亿元，完成预算的100.9%，增长7.4%；中央对地方转移支付102836.32亿元，完成预算的97.4%，增长6.1%。
从投资来看，2023年，中央预算内投资支出6800亿元；从发债来看，2023年，中央财政发行国债111446.42亿元，其中内债110890.96亿元、外债555.46亿元，筹措资金除用于到期国债还本外，其余均由中央财政统筹安排使用。
为扎实防范化解地方政府债务风险，2023年，中央财政加大对地方转移支付力度，规模超过10万亿元。截至2024年5月末，中央对地方转移支付已下达8.84万亿元，为年初预算的86.6%。
值得注意的是，2023年年中，我国将赤字率调整至3.8%，在贾康看来，是财政政策积极有为，总体来说我国有把握动态地在安全区内运用公共部门的发债空间和掌握赤字率水平。
下一步多点发力
按照财政部安排，接下来，积极的财政政策加力提效，加强财政政策调控，推动经济运行持续好转；强化创新引领，推进现代化产业体系建设，引导制造业等企业加大研发投入，将符合条件的行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%；切实保障和改善民生，加快社会事业发展。
同时，进一步规范管理、强化监督，增强财政保障和治理能力，促进积极财政政策更好服务保障高质量发展。同时，兜牢基层“三保”底线，
蓝佛安表示，要统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，加大逆周期调节力度，着力提高政策精准性。充分考虑助企纾困需要和财政承受能力，加强税费优惠政策评估，围绕支持小微企业和个体工商户、科技创新、重点产业链、“三农”、民生、绿色发展、外资外贸等，分批次延续优化70余项到期税费优惠政策，同时根据经济运行情况及时研究出台一批新的政策，更好地稳定市场预期、激发市场活力。积极推进清理政府拖欠企业账款，继续实施融资担保降费奖补政策，引导政府性融资担保机构扩大业务规模、降低担保费率，帮助企业减轻资金压力、缓解经营困难。
此外，扎实防范化解地方政府债务风险。统筹好发展和安全，认真落实一揽子化债方案，加强财政、金融等政策配合，形成推动化债合力。优化财政支出结构，突出轻重缓急，严格控制一般性支出，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，做到“小钱小气、大钱大方”，进一步促消费扩投资，释放内需潜力。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
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