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◎记者 梁银妍
资本市场首部系统性行政处罚标准即将出台。6月7日,中国证监会发布新起草的《行政处罚裁量基本规则(征求意见稿)》(下称《裁量基本规则》),向社会公开征求意见。根据《裁量基本规则》,行政处罚裁量应当综合考虑资本市场监管需要等因素,确保处罚必要、适当,并符合社会公序良俗和公众合理期待。
《裁量基本规则》还明确了八类从重处罚的情形和八类可以从重处罚的情形,并明确了“一个违法行为给予一次行政处罚”和“一事不二罚款”的基本规则。
行政处罚裁量,是指中国证监会及其派出机构在实施行政处罚时,根据法律、行政法规和规章的规定,决定是否给予处罚、给予行政处罚的种类和幅度的裁度、衡量过程。
据了解,新证券法、期货和衍生品法大幅提高了对证券期货违法行为的处罚力度。《关于依法从严打击证券违法活动的意见》明确提出要“加强统一执法,制定行政处罚裁量基准,规范执法行为”。2021年修订的行政处罚法、2022年国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》就制定行政处罚裁量基准提出了要求。
业内人士表示,在此背景下,用足用好法律赋予的行政处罚权,切实做到标准统一、梯次合理、公开透明,对于规范行政执法、稳定市场预期、维护公平正义具有重要意义。
根据《裁量基本规则》,行政处罚裁量分为不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次,对其含义和划分方式作出明确,并分别规定不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。当事人同时具有从轻、减轻或者从重处罚情节的,规定应当结合案件具体情况综合考虑后进行处罚。
《裁量基本规则》明确了八种从重处罚情形和八种可以从重处罚情形。其中,八种从重处罚情形包括:严重违反市场公开公平公正原则,影响资本市场秩序稳定,可能引发金融风险、严重危害金融安全;严重损害资本市场投资者、交易者权益,影响恶劣;违法行为相关事项涉及当事人贿赂情形;殴打、围攻、推搡、抓挠执法人员,造成执法人员人身损害,或者限制执法人员人身自由;毁损、伪造、篡改证据材料;转移、变卖、毁损、隐藏被依法冻结、查封、扣押、封存的资金或涉案财产;因证券、期货违法行为受到行政处罚或者刑事处罚后五年内,再次实施同一类型违法行为;其他依法从重处罚的情形。
结合证监会行政处罚实际,《裁量基本规则》还明确了裁量相关规则,包括没收违法所得的规则、共同违法人的处罚规则、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规则等。
关于行为个数和处罚次数问题,《裁量基本规则》明确了“一个违法行为给予一次行政处罚”和“一事不二罚款”的基本规则。关于新旧法律适用问题,明确了“从旧兼从轻”和“违法行为跨越新旧法的适用新法”的基本规则。
此外,《裁量基本规则》明确推进“立体追责”和“行刑衔接”的基本要求,明确中国证监会对派出机构行使处罚权进行监督、指导。

责任编辑:韦子蓉



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趋势领涨2025-03-28 10:26:55
阿尔特(sz300825)(300825.SZ)公告称,公司与日产(中国)投资有限公司签署了《业务主协议》,双方将以汽车产品相关车型的开发为目标,在整车开发委托、汽车零部件和系统的开发等领域积极开展项目合作。该协议为合作框架性文件,具体业务合作将以另行协商签署的协议为准。协议有效期为6年。公司是行业领先的提供独立整车研发及系统解决方案的前瞻技术驱动型企业,能够为客户提供全流程、全领域、全栈式、短周期的“交钥匙”服务。日产汽车在中国市场深耕多年,开发了多款经典畅销车型。本次协议签署有利于公司业务拓展和稳健经营,提高公司在国际客户群体中影响力和全球范围内的品牌知名度。 -
数字江恩2025-03-28 09:18:43
2-c是否跌破3340不能保证,只能当下确认。下周几个需要确认的事情是:首先,如果跌破3297,则代表结构判断错误,反之,不跌破都将完成第2浪回踩,然后开始第3浪上涨。其次,下周一二内突破3406代表向上扩展,直接确认第3浪开始,这是小概率事件;正常来说,下周一二震荡,则下周二之后,站上图上的蓝色轮峰线,即确认第三浪开始。判断条件都给出了,下周大家可以结合条件,自己当下判断第2浪下跌结束、第3浪上涨开始。 -
数字江恩2025-03-28 09:18:38
5分钟图来看3297上涨的内部次级别结构。其中第1浪上涨内不是abc三段式结构,第2浪回踩也同样是abc三段式结构。其中2-c的主要跌幅已经在本周五完成。【更多独家重磅股市观点请点击】 -
数字江恩2025-03-28 09:18:25
首先看15分钟图,这是大盘去年12月3494以来的总体结构。对3140的反弹结构,提前预测了abc+X+12345的内部形态。这里我们已经看到3297开始新的1浪上涨结束,而上周高点3439开始的第2浪回踩将在下周确认结束,这是下周最重要的事情。【更多独家重磅股市观点请点击】 -
数字江恩2025-03-28 09:18:07
大盘本周成交量继续缩量,周内略微冲高试探上周周阴线实体50%位置后再次回落,受到10周线3336支撑,收了一根跌幅22个点的周小阴线。10周线继续是下周的重要支撑,这条均线只要不有效跌破,3140的上涨结构都将持续上涨。 -
数字江恩2025-03-28 09:17:59
下周行情展望2025.03.28 -
张馨元2025-03-28 08:17:46
下周还有一个利空要落地,4月2号美国对等关税即将到来,看看金毛还要玩啥幺蛾子再说吧。 -
张馨元2025-03-28 08:16:46
大盘今天单边杀跌,本周的走势去上周如出一辙,下周清明节前还有4个交易日,节前效应,预计更加清淡,大概率要缩到万亿之下,大盘10天线下管住手。 -
张馨元2025-03-28 08:13:44
[问]淡然: 老师放量下跌和缩量下跌怎么讲[答] 张馨元老师: 缩量缓跌,抛盘减弱;放量大跌,主力出货。 -
北京红竹2025-03-28 08:02:09
2、没交易一天没有任何的交易,如果市场出现第一种情况,那短线组合就会动一动,做做短线,长线组合依然不动,乖乖等待日线级别回落段出现之后在布局。现在谈不上布局的事,只能短线随便玩玩。而且前两天进场的酱油股,虽然单只仓位很低,但到现在都没出来,市场的容错率太低了。全天市场成交额1.12万亿,估计过几天就要破玩意了,这可是从2万亿缩下来的。当下成交量是个大问题,没有成交量的市场,自然就没有主线和热点了,持续性更别谈了。上涨942家,下跌4352家,涨停35家,跌停33家。这数据已经是非常差了,还能更差吗?下周应该就会有答案了,是不破3297点出现反弹,还是跌破3297点。大家觉得应该是哪种?