广州探索“保险+期货”财政支持政策，助力增强生猪养殖企业抗风险能力|保险_新浪财经

21世纪经济报道记者家俊辉广州报道

生猪产业是我国农业农村经济的支柱产业，关乎国计民生。今年以来，生猪价格持续低迷,年内大部分时间均低于养殖成本，即在16元/公斤以下徘徊，叠加养殖端饲料价格上涨以及后疫情影响，养殖行业亏损严重，养殖风险增大，挫伤了养殖企业的积极性，阻碍了生猪产业健康、稳定、可持续发展。

广东是全国猪肉消费大省，也是生猪生产大省。12月7日，广东省发布的《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》明确提出，支持有条件地区积极开办种猪等保险，纳入地方政策性特色险种予以补贴。

值得一提的是，在广州，为增强生猪养殖抗风险能力，促进生猪产业发展，广州市农业农村局、广州市财政局、广州市地方金融监管局已联合出台了《广州市政策性生猪期货价格保险财政补贴方案（试行）》（下称《方案》）和相关承保理赔工作要点。

据记者了解，目前广州相关主管部门已初步拟定时间表，以期通过新增对生猪价格进行“兜底”保障的农险品种，结合“阶梯式”保费补贴政策设计，为全市生猪养殖企业提供生猪价格保障服务，分散生猪主体的养殖风险，促进广州市生猪产业高质量发展。

“在生猪价格下行周期中，价格波动风险依旧存在，养殖企业应充分做好成本和风险管控，‘阶梯式’政策补贴设计初衷在于调动养殖企业参保投保积极性”，广州市农业农村局相关负责人介绍称，根据《方案》补贴比例设计，当目标价格在14000元/吨-22000元/吨区间时，保险费由参保农户、企业自付30%，财政补贴70%。按照目标价格为16000元/吨测算，育肥猪存栏1000头的养殖户仅需自缴保费不到2万元，便可有效规避未来1个月生猪价格出现下跌的风险。

广州金控物产有限公司衍生品部负责人指出，自生猪期货合约上市以来，统计数据显示生猪主力合约月均价格波幅在200元/吨的概率超60%，且波动较大时跌幅可达1000元/吨以上，可见养殖户通过参与生猪“保险+期货”价格保险项目不仅可转移生猪价格波动的风险，且有助于增强自身抵御市场风险能力，稳定生猪生产，保障养殖户收益,从而达到稳定农业生产。

作为服务实体经济的重要抓手之一，“保险+期货”模式自大连商品交易所于2015年联合期货公司探索实施至今，已深耕细作8个年头，中央一号文件连续8年提出探索农产品价格保险试点工作。当前“保险+期货”实现由“零星分散”转向“县域覆盖”，各级政府的推动作用逐步加强，保费来源已逐步实现向“多方共担”的升级，各界认可度和参与度不断提高，形成共促乡村产业振兴的普惠金融新实践。尤其是今年以来，包括广西、江苏、湖南、湖北、新疆、贵州及山西等多地政府对“保险+期货”模式继续给予高度重视和政策支持，初步形成“保险+期货”财政支持的常态化、机制化。

“广州推出的《方案》无论是在探索以市场价格为导向创新财政支持农业发展方式方面，还是在完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系方面，均具有里程碑式的意义”，在广州金控期货有限公司负责人看来，通过“政府引导、多方协作、工具创新”的创新模式首次在广州市辖内将财政资金与社会资本、期货市场和保险市场进行有机联结，放大了财政政策与金融政策的协同效应；通过引导生猪养殖户参与政策性生猪期货价格保险，推动价格风险由“不可保风险”转变为“可保风险”，提高了农业保险服务能力，深化了期货公司扎根实体经济的深度；同时，有助于增强生猪养殖企业抗风险能力，从而促进农业供给侧结构性改革和生猪产业高质量发展。

据了解，日前，广州市相关部门已完成政策性生猪期货价格保险服务经营机构的采购遴选。待中标机构公示后，广州将正式启动实施政策性生猪期货价格保险试点工作，试点项目保费规模约800万元，惠及超过10万头生猪。

（作者：家俊辉编辑：曾芳）