一季度GDP或创新低 政治局会议首提增加公共消费

原标题：一季度GDP或创新低 政治局会议首提增加公共消费 来源：华夏时报网

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

受疫情海外蔓延影响，中国一季度GDP面临不小的压力，目前，经济学家普遍调低预期。

“从长期看，新冠肺炎疫情对我国的生产要素供给、资本存量和全要素生产率没有影响，不会降低我国经济的潜在增长能力。但从短期看，供给曲线和需求曲线都向左移动，受冲击较大，不排除一季度GDP增速为零的可能。”国家信息中心首席经济师祝宝良表示。

事实上，从正增长1.2%到负增长10%，针对于不同经济指标的解读，让常年关注中国宏观经济的券商们，出现了巨大的分歧，也使得中国经济的走势越加扑朔迷离。

“今年是‘十三五’最后一年，也是全面建成小康社会的关键一年。从目前的情况看来，2020年的经济增速不能过低，不然会对小康社会的目标产生影响。最近3次中央政治局也都提出，要完成小康社会的建设。这就对三、四季度的经济增速提出要求。”中国人民大学财政金融学院教授朱青对《华夏时报》记者表示。

在中泰证券首席经济学家李迅雷看来，在海外疫情进展不可预测、政策手段尚未用尽的情况下，今年GDP增长很难预测。

不过，在兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委看来，我国已经由早期的更多的关注于GDP的总量，逐渐转到以人民为中心的发展理念上。“从这个意义上来说，虽然总量翻番略有难度，但居民收入翻一番，我觉得今年是有望实现的，按照测算，全年GDP增长不低于3%— 4%，基本都可以实现居民收入翻番的目标。”鲁政委对《华夏时报》记者表示。

或创新低

3月数据从先行指标PMI超预期上涨开始，就显示出略微偏离的轨迹。

数据显示，3月中国制造业采购经理指数（PMI）达到52.0%的高点，比上月回升16.3个百分点，较上月大幅扩张。

“疫情当中，我们看到的更多的高频数据是工业领域的，但服务业的高频指标就较少。这次疫情对于服务业的冲击，从具体的细分行业来讲，有的行业负面很大。”鲁政委说。

事实上，从结构上看，在经济总量中占比达53%的服务业，不仅受疫情上半场受冲击最大、下半场恢复速度慢，且有些行业的损失不能在下半年弥补。

万博新经济研究院院长滕泰预计，2020年服务业一季度增速为-0.1%，上半年增速约为3.7%。其中，餐饮住宿业受冲击最大，预计一季度增速-45.7%，全年增速-11%；其次是房地产业，一季度约增长-25%，预计全年增长-1%。交通运输业受冲击也较大，预计一季度增长-1%，但3月份以后货运回补，二季度客运逐步恢复，全年预计增长仍可达6.1%。

相较来说，金融业、其他服务业受疫情影响较小。制造业、建筑业、采掘业等虽然受停工影响，二月份损失较大，单月负增长，但是考虑到疫后恢复快，3月份基本全部复工复产，且可加班回补，因此全年增长受影响不大。

“经测算，制造业一季度行业增加值大约为62168亿元，同比增长3%，增速较去年同期回落3.5个百分点。随着复工率的快速提升，加上政府出台稳增长政策的影响，二季度将会回补一季度的部分产出缺口。”滕泰表示。

不过，无论如何，一季度的经济增速都受到一些影响。按照最乐观的滕泰预计，今年一季度GDP约1.2%，但在鲁政委看来，今年一季度增长在-4.1%左右；而中金公司首席经济学家梁红预测，一季度中国经济增速将为-9.3%。

央行货币政策委员会委员马骏甚至建议今年不再设定GDP增长目标。在他看来，今年经济有很大不确定性，设定不切实际的GDP增速，地方政府就要搞基建、上投资，而基建投资发挥经济作用，需要很长时间。冲动之下的投资，很可能造成浪费。

鼓励政府性消费

事实上，从目前看来，发债、鼓励投资等政策均在加码。

财政部数据显示，2020年1—3月，全国发行地方政府债券16105亿元。其中，发行一般债券5065亿元，发行专项债券11040亿元；按用途划分，发行新增债券15424亿元，发行再融资债券681亿元；3月，全国发行地方政府债券3875亿元。

不过，和以往不同，今年的政策很大一部分集中在消费上。

3月27日政治局会议指出，要扩大居民消费，合理增加公共消费。这还是首次鼓励政府消费。

据了解，公共消费也称为“社会消费”，是指政府直接进行购买且消耗的公共产品或服务的支出，比如用于国家行政管理、国防、科学、文化教育、卫生保健、环境保护、城市公用事业和各种生活服务等方面的物质消耗。

“我们统计的很多数据都是高频的居民消费，但是在疫情中，更重要的是政府的消费。不是做基建，也不是做投资，比如抗疫投入的那么多人和物资，这些都要花钱去买，在政府消费的这个行为中，生产、运输在很大程度上被盘活。”鲁政委表示。

而在朱青看来，提倡公共消费，意味着今年对赤字率的“紧箍咒”会适当放松。

“积极的财政政策要更加积极，政治局会议也提出，要适当增加赤字率。当然最后还是要全国人大批准，但突破3%的可能性还是很大。”朱青表示。

在李迅雷看来，现在正处于复工复产的关键阶段，很需要GDP增速目标作为激励。

“在尚未提出较GDP增速更优目标前，不适宜取消GDP增速目标，那会影响各部门、各地方复工复产的积极性。事实上，现在GDP增速目标并不是那么重要，高一点低一点都可以，只要就业能解决。”李迅雷说。

“目前，货币政策如果解放思想，还有很大空间；积极财政政策如果能考虑加大国企分红比例，可以创新性打开收支空间，加大稳增长力度；从放松供给约束角度，中国的市场化改革仍然有很大的空间。如果疫情造成的创新性增长、补偿性增长、或政府以改革促增长方面有超预期举措，2020年全年经济增长速度仍有望在5.5%以上。”滕泰表示。

不过，在鲁政委看来，目前政策已经出了不少了，建议就是要把握好节奏，给政策落地、发挥作用的时间，不能让政策一拥而上，造成“过度”。

“最近几次政治局会议强调，要实现全面奔小康的目标，并提出了诸多举措，如果这些举措的力度足够大，可以增加广义财政支出6万亿左右，则GDP增速有望超过5％。当前，就是要尽快复工复产，尽可能把停摆的经济恢复起来，如今财政、货币政策发力主要在供给端，我们还是要在需求端方面多抓实干。”李迅雷说。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏