郑新业:经济下滑不是过紧日子时候 经济上升时期才是

中国人民大学应用经济学院院长 郑新业

　　新浪财经讯 2020年1月11日，由中国人民大学中国资本市场研究院、国融证券股份有限公司、中国人民大学重阳金融研究院共同主办的全国性资本市场年会——第二十四届中国资本市场论坛在北京举行。中国人民大学应用经济学院院长郑新业出席主题论坛《稳定机制与增长动力》。他表示，经济是和中央财政政策、货币政策、汇率政策相关，应该说经济下滑其实不是过紧日子的时候，经济上升时期才是过紧日子的时候。

　　以下是发言实录：

　　第一句话大家看看宏观经济的指标，第一个从经济增长到发展的指标出来了，大家过多看到是经济增长，其实宏观经济稳定，防止大规模的失业，防止超级通胀膨胀，一直是经济非常关键的事情。第二件事情是什么？我们经济增长肯定是需要的，我们仍然是发展中国家。再一个污染与气候变化和我们宏观经济政策不得不关注的事情。第四个收入不平等与地区差异，也是宏观经济政策制定者必须关注的条件。全球看我们小型经济体大国，小型经济体变成我们经济外溢，政策外溢大型开放经济体。观察中国经济，理解中国经济，判断中国经济构成一个新挑战。

　　第二句话我有两个发现，短期稳定的机制是兼容中长期发展的，还有增长速度下来了，但是发展的指标是改善的。这个图非常复杂，我不擅长干这个活了。经济是和中央财政政策、货币政策、汇率政策相关，应该说经济下滑其实不是过紧日子的时候，经济上升时期才是过紧日子的时候，汇率政策其实允许中国人，中国企业家庭向外走，全球配置中国人的资产，这样压低中国的汇率，中国汇率7%恢复到8%，短期符合中国经济的发展，长期有利于中国经济配置。为什么货币利息不能向其他降得那么低，为什么利息不能降下来，降下来利息叫做世界平均值，宏观政策，投资上来了，让货币政策回归常态，回归一般性的政策。

　　第二个财政政策非常重要改善不平等，财政政策扩张不再是是经济下行，比如说增加财政政策，低保标准乘以3，我想说财政政策加大对低保失业人群，所有指标乘以3。刺激消费，从铁公鸡转向低收入人群，有助于短期的稳定，长期有助于这些人群的劳动力的人力资本积累，有利于长期增长。我认为此时此刻坚持教育占财政支出4%是非常重要的事情，财政越困难越要坚持。教育教什么也很重要？教育部门能不能通过稳定，尤其是就业提供反周期的工具，经济下滑时期，经济上升时期扩招，研究生扩招。第二个教育部门承担起反经济周期非常重要的职能，这个过程保证教育基金占GDP的4%，教育承担反经济周期的任务，眼前有助于经济稳定，中长期有助于中国经济的快速发展。不管是财政政策还是货币政策都是有所作为的，保持扩张性同时兼顾长远的人力资本的积累，兼顾长远的基础设施建设，兼顾长远的技术进步，兼顾长远个人企业的投资。经济稳定机制可以成为长期经济增长机制。世界银行专门有篇文章谈论短期经济政策如何促进长期经济发展。

　　稳定机制应该是归央行，中长期改革是发改委和财政部，稳定机制，央行是主要负责的，不要退给财政部。财政部门不是稳定经济，经济发展靠发改委和财政部，一定要取消计划经济的残余中长期里面，宏观调控和计划经济残余不一样，让市场起决定性的作用。第二个发展改革功能再配置，工具再造。第三重构央地关系。第四回到常识，鼓励试验，强调因地制宜，加大基础设施投资，是资本不够了，不要说资本过剩，提高人均资本量，加大教育投入，教育什么也很重要，现在教育有多少是有效的教育。户籍制度改革，允许人口自由流动。统一制定环境标准，劳工标准，保护劳动收入能力，恢复政策的试验推广模式，允许因地制宜。比如说大湾区取消土地红线，取消土地规划，取消户籍政策。稳定中长期是有的，但是没有眼下的危机，就没有中长期的概念。谢谢！

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