评论：坚决打赢防范化解金融风险攻坚战

原标题：评论：坚决打赢防范化解金融风险攻坚战

□郭永刚

　　防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务。

　　中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议透露,2019年以来,三大攻坚战取得关键进展,精准脱贫成效显著,金融风险有效防控,生态环境质量总体改善。

　　在部署2020年重点工作时,会议指出,“坚持打好三大攻坚战”,其中专门提到,“我国金融体系总体健康,具备化解各类风险的能力”。

　　可以说,2019年中央经济工作会议的上述两段表述,是中央层面对一年多以来金融系统防范化解重大风险工作的高度肯定。

　　而根据公开报道,2018年中央经济工作会议在总结当年经济工作时表述为“三大攻坚战开局良好”。会议在部署2019年工作时指出,要打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。

　　党的十八大以来,我国金融系统守住不发生系统性金融风险底线的能力持续增强。但是,2016年以来,个别机构的金融风险暴露,银行、证券、保险等领域风险的交叉传染可能性加大。如果处理不好,有可能引发系统性风险。

　　金融风险引起了中央层面关注。2017年4月份的中央政治局会议和政治局集体学习提出“坚决守住不发生系统性金融风险底线”,以“底线”的表述强调金融稳定的重要性。同年7月份的全国金融工作会议首次提出“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务,并宣布设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,落实金融监管部门监管职责。

　　在强化金融稳定和金融安全的背景下,金融监管部门纷纷加强监管,2017年也因此被金融业称为“史上最严”监管年。

　　通过近两年的集中整治和多措并举,防范化解金融风险方面取得积极进展。当前银行业保险业整体经营稳健,各项监管指标处于合理区间。2019年11月25日,中国人民银行发布《中国金融稳定报告2019》指出,总体来看,我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释,已经暴露的金融风险正得到有序处置,金融市场平稳运行,金融监管制度进一步完善。

　　不过,必须清醒认识到,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。同时,金融风险正在呈现一些新的特点和演进趋势。《中国金融稳定报告2019》指出,重点机构和各类非法金融活动的增量风险得到有效控制,但存量风险仍须进一步化解,金融市场对外部冲击高度敏感,市场异常波动风险不容忽视。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好经济工作十分重要。中央经济工作会议提出,实现2020年预期目标,要坚持稳字当头。要全面做好“六稳”工作。

　　金融活,经济活;金融稳,经济稳。因此,必须保持金融稳定发展。这就要求我们,坚决打赢防范化解金融风险攻坚战,牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　银行保险领域,要进一步强化风险意识,压实各方责任,稳妥处置高风险金融机构。持续加大不良资产核销力度,对影子银行业务进行一致性、穿透式、全覆盖监管,坚决清理整顿各类假创新、伪创新。分类处置重点金融控股集团风险。完善房地产融资统计和监测体系,严厉打击各类违规行为。持续推进网络借贷等互联网金融风险整治,坚决遏制非法集资等非法金融活动高发势头。证券领域,要强化对股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险的防范化解,同时继续提升资本市场制度建设,努力维护资本市场平稳运行。

　　打赢防范化解金融风险攻坚战,是一项长期而艰巨的任务。虽然未来面临诸多风险和挑战,但中国经济的韧性仍然较强,重要金融机构运行稳健,监管体制机制健全,防范化解风险经验丰富,我们完全有能力、有信心、有条件战胜各种困难和挑战,保持金融稳定,为2020年稳定大局保驾护航。