加快推动两业融合 实现高质量发展

　　加快推动两业融合 实现高质量发展

　　日前，国家发展改革委等部委联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　《实施意见》从培育融合发展新业态新模式、探索重点行业重点领域融合发展新路径、发挥多元化融合发展主体作用、保障措施等四大方面提出了具体30项举措。

　　“两业融合”自去年底首次提出以来，这一概念即备受关注。专家认为，两业融合是培育现代产业体系、增强制造业核心竞争力、避免服务业“鲍莫尔病”的重要方向。

　　所谓“鲍莫尔病”，则是指服务业比重上升，表面上经济结构得以优化，但实际上全要素生产率反而下降的现象。之所以出现这样一种现象，一个重要原因是服务业发展“自我循环”和“脱实向虚”。离开实体经济支撑，全要素生产率和服务业的劳动生产率自然难以提升，而产业之间的融合同样是一个针对性的解决办法。

　　制造业属于第二产业，服务业属于第三产业，两大产业似乎各不相干，几乎每隔一段时间，就会有“究竟是制造业重要还是服务业重要”的争论泛起。实际上随着世界经济社会的深刻变迁，不同产业的融合已是大势所趋。

　　在工业化初期，制造业产品一般不包含相应的服务，能否提供相应的服务与产品生产、销售以及制造企业的竞争力没有明显关联。但随着技术进步、产业发展，特别是企业规模的扩大，制造业需要更为专业的服务要素供给。

　　自20世纪80年代以来，产品中“制造”和“服务”的边界渐趋模糊。在西方发达经济体中，越来越多的制造业企业将服务作为获得市场竞争力的重要手段，从单纯提供产品和设备向提供全生命周期管理及系统解决方案转变，如西门子、GE、施耐德、ABB等巨头都将其设备的预测性维护、远程诊断与维修作为最重要的业务之一。

　　我国经济正迈向高质量发展阶段，大力推动制造业服务化，向全球消费者提供“制造+服务”一体化解决方案，可以更好满足用户需求，增加附加值，也有利于减少资源能源等要素投入，降低企业生产成本。

　　当前我国的两业融合有了一定发展，但与发达经济体相比仍有距离。推动制造业与服务业的深度融合，三点尤为紧要。

　　一是尽快破除两业固化、条块分割的行业管理政策，建立促进一体化融合发展的产业体系。一方面需要降低市场准入门槛，通过引进民间资本和社会资本，提高现代服务业市场化程度；另一方面要加强金融业务监管，使更多金融资源配置到实体经济，全面提升金融服务实体经济效率和水平。

　　二是加快建立融合发展的各类公共服务平台。依托大数据、人工智能，平台经济是先进制造业和现代服务业融合的重要方向，我国正在大力推进的工业互联网平台是其中的代表。而与两业融合的需求相比，类似平台还太少。

　　三是积极培育一批两业深度融合的产业集群和龙头企业，充分发挥引领作用。

　　《实施意见》提出，到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区。

　　长远而言，两业融合必将有助于我国制造业摆脱长期处于价值链中低端环节的境地，提高自身在国际产业链中的分工地位，从而为高质量发展奠定坚实基础。

责任编辑：覃肄灵