山东省六项举措完善农产品流通体系助力乡村振兴

近年来，山东省大力推进农产品流通体系建设和流通方式创新，推动精准扶贫和乡村振兴取得积极进展。

一、强化农产品市场功能，推进转型升级

制定《山东省批发零售餐饮业转型升级实施方案》，通过集中连片推进农产品市场体系建设、公益性农产品市场建设试点等，强化载体建设，提升农产品流通水平。一是优化市场网络布局。完善以产地批发市场为龙头、销地批发市场为纽带、社区农贸市场（菜市场）为终端的农产品流通体系，推动市场的外迁调整和优化布局，规划建设了一批全国性和区域性农产品批发市场，南临沂、北寿光、西聊城三个农产品集散交易中心的辐射能力进一步增强，新建了济宁蔬菜、泰安润恒、中原农产品等一批大型市场。二是提升市场功能。以推动商品交易市场转型升级为切入点，加强重点设施建设，骨干农产品批发市场逐步完成了由单一交易场所向商品交易、信息集成、电子商务、物流配送、统一结算等现代市场功能的转变。山东省农产品市场建有检验检测中心的占66%，有冷藏设施的占38%，建有信息中心占34%，建有废弃物处理中心的占60%，获ISO9000认证的占22%。建立了寿光蔬菜、昌邑大姜、金乡大蒜三个全国性的价格指数。三是强化市场公益属性。临沂公益性农产品批发市场已完成3座Ａ型交易大棚和电子商务信息中心建设。滕州市农副产品物流中心、家家悦集团被评为全国首批公益性农产品示范批发市场（示范零售市场），济南、日照等市也启动了公益性农产品市场的规划建设。

二、突出农产品冷链流通体系建设，提高农产品流通质量

目前山东省约有冷库3080座，低温储存能力超过903万吨，占全国的近20%，规模居各省之首；有货物专用运输冷藏车13271辆，约占全国冷藏车辆的10%。一是冷链物流信息化水平不断提升。近年来利用中央支持冷链物流发展资金，实施信息化项目88个，支持企业在冷库、冷藏车、冰柜安装温湿度等信息采集设备，购置订单、仓储、运输等信息化管理系统。建成山东省农产品冷链物流公共信息服务平台, 为企业提供仓储、运输、信息服务等功能，并初步实现政府对冷链流通监控。目前在线企业117家，冷库743个、冷藏车1195辆。二是冷链物流标准化稳步推进。近年来出台2项国家标准、1项地方标准、1项团体标准；2项国家标准已报国家质监局审批。采取政府购买服务方式，组织标准化专家在全省范围内走访企业45家，辅导企业开展标准化应用。推进企业对冷库接货通道、月台、托盘、保温周转箱（周转筐）等设施设备的标准化改造，减少“断链”环节。新增标准化冷库容积122万立方米，新增、改造标准化冷藏车419辆，新增国家星级冷链物流企业数量9家。三是冷链经营模式创新发展。举办5期冷链物流培训，组织编辑了《山东省冷链物流知识体系与经典案例汇编》，推广先进冷链物流理念和技术。家家悦集团通过实行基地冷链对接源头采购、温度带管理全程冷链监控，辅以标准化周转筐和全程不倒筐运输，形成了农产品基地、运输、配送仓作业、配送、门店陈列等纵向一体化全程冷链模式，农产品损耗降低23%。烟台市建立栖霞苹果冷链物流云数据平台，融入苹果生产加工、仓储管理、物流运输等各环节数据，实现冷链数据互联、产品互联、信息互联，形成栖霞苹果平台支撑型全程冷链模式。淄博乐物信息科技公司依托“两端一链”业务模式，前端在农产品原产地建设乡镇共配中心，终端在社区建设配送网点和体验店，依托乐物网电商物流港，实现生鲜农产品基地直供、仓储代管、分拣包装、物流配送的电商供应链全程冷链模式。

三、创新流通方式，提升流通现代化水平

近年来，针对农产品供求信息不对称、销售渠道过窄等问题，着力推动创新农产品流通新模式。一是大力推进农商互联。以“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”为重点任务，支持在潍坊举办农商互联大会，举办山东农商互联系列活动，推动农产品流通企业与农业经营主体全面、深入、精准对接。二是实施品牌农产品进超市工程。支持大型连锁超市直接对接品牌农产品生产基地，在超市设立品牌农产品专区，集中展示销售山东省品牌农产品。截至目前，济南等8个试点市共设立100余个销售专区，上架销售品牌农产品种类达150余个，产地直供比例超过20%。三是探索农产品流通发展新模式。发展全产业链模式。日照农夫田歌打造集生态生产基地、冷链配送体系、生鲜连锁超市于一体的“生鲜配送进社区”农产品流通模式，实现了从“农田到餐桌”的全程安全运营。创新农产品交易方式，栖霞市建立全国首个苹果拍卖中心，实现交易过程标准化和全链条服务，将过去几个至几十个小时的交易时间缩短到15-20分钟，年交易额达到30亿元。农产品流通供应链创新应用，栖霞宏达运输公司与农商行合作，对30多个苹果冷库实施供应链管理，将资金、货物、仓储、订单、物流等纳入供应链服务，打造连接果农、苹果流通加工企业、物流运输企业和最终消费者的供应链体系，预计今年可为客户提供10亿元融资服务。

四、发展农村电子商务，拓建农产品流通渠道

一是积极对接知名电商平台。充分挖掘各地农特产品资源，在阿里、京东、苏宁三大平台设立了省级、市级及县级“特色地方馆”83个。采取一企一策、分类指导的方式，整合品牌策划、运营、融资服务等资源，争取省财政资金3000万元，重点培育60家品牌企业。二是建设完善农村电商服务体系。推进阿里“农村淘宝”项目升级，支持邮政完善乡村物流服务站点，乡镇、村级服务站数量超过2万个，县、乡、村三级服务站点覆盖率达到70%以上。三是加快建设电商村、电商镇。目前，电子商务年交易额超过200万元的村有1000多个，全省淘宝村增加到243个、淘宝镇达36个。其中，菏泽市有淘宝村168个、淘宝镇24个，数量均位居全国地级市第一位。

五、建设完善出口农产品质量安全示范省，推进农产品内外贸一体化

一方面，建立健全六大体系，提升农产品国际竞争力。以建立健全出口农产品质量安全标准化、农业化学投入品控制、质量安全可追溯、监控评估预警、企业质量安全诚信、多元化国际市场等六大体系为重点，突出源头管理，强化全过程监管，全力保证出口食品农产品的质量安全。山东省成为全国首个出口食品农产品质量安全示范省，省级“出口农产品质量安全示范区”达到106个，基本覆盖了全省农产品出口县（市、区）；国家级示范区49个，示范区农产品出口占全省农产品出口的99%；青岛、威海、烟台等13个市建成“出口农产品质量安全示范市”，实现示范区市域全覆盖。山东省出口农产品检验检疫合格率保持在99.95%以上。另一方面，内外统筹，促进两个市场协调发展。按照“一个标准、两个市场、以外促内、统筹发展”的思路，推动示范区内外贸一体化发展，促进优质农产品由出口保障转向全民共享。推动省内150多家连锁超市、农产品生产加工龙头企业、批发市场等参与农超、区超对接，对接专业合作社2400多个，带动基地1200万亩左右。同时，组织有关市、示范区在北京、上海等大型城市开展示范区和“区超对接”集中宣传活动。

六、建设重要产品追溯体系示范省，搭建农产品消费安全保障机制

着力加强追溯体系设计创新，积极推进主体追溯向客体追溯转变，构建重要产品追溯体系长效运营机制。一是加强顶层设计。出台《关于加快推进山东省重要产品追溯体系建设的实施意见》，制定《山东省重要产品追溯体系示范省建设实施方案》，建立了部门联络协作机制和专家咨询委员会，明确了“横向扩面，主抓区域覆盖；纵向提升，主抓链条延伸”的工作思路。二是注重扩面提效。突出抓好“扩面、提升、建平台”三个关键环节，扩大追溯城市覆盖面，选择基础条件较好的德州、莱芜、济宁、菏泽四市，推进以生鲜食品为重点的重要产品追溯体系建设；提升追溯体系效能，围绕对接生产信息、拉伸追溯链条、提升追溯层级、完善追溯技术等，重点抓好合格供应商、超市配送中心、特色产品和“老字号”等四个追溯链条建设；建设省级追溯管理平台，推进与国家平台、各市平台的对接，直联企业近百家，累计上传追溯信息6044万条，累计赋码4820万个。三是建立全链条追溯制度。研究制定了《食用农产品合格供应商通用规范·果蔬》，推进肉菜流通追溯向加工、种植环节的延伸。提出了《山东省重要产品追溯标准化工作方案》，拟制定一整套食用农产品标准体系，包括三大类共39项细则标准。