约翰逊当选英国新首相，无协议脱欧风险大增？

　　原标题：唐宁街10号在等着他！约翰逊当选英国新首相，无协议脱欧风险大增？

　　前外交大臣约翰逊战胜现外交大臣亨特，成为保守党新领导人及英国新首相。

　　在连续六周紧锣密鼓的竞选活动后，曾先后任职伦敦市长和外交大臣的约翰逊（Boris Johnson）可以暂时松口气了。

　　当地时间7月23日，他在英国保守党领导人选举中以9.2万票战胜现外交大臣亨特（Jeremy Hunt）的4.6万票，如愿入主唐宁街10号，接替特蕾莎·梅成为新任英国首相。

　　“保守党必须继续调和两种相互矛盾的本能，即与他人合作的本能和自治的本能”，约翰逊在胜选演讲中称，“我的优先事务是实现英国脱欧、团结国家、击败科尔宾（工党领袖）以及焕发新机。”

　　接下来的两天内，梅在最后一次下议院质询后将前往白金汉宫向女王递交辞呈，而后女王将正式委任约翰逊成为保守党党魁并开启组阁程序。

　　然而，约翰逊即将接受的挑战不比他的前任轻松。除工党可能发起的不信任投票外，他还需理清如何带领英国脱欧的头绪，并重新发动英国已经陷入衰退的经济。

　　英国经济与社会研究理事会（ESRC）“变革欧洲中的英国”项目副主任阿什伍德（Simon Usherwood）对第一财经记者表示：“英国脱欧的进程仍然面临着很多麻烦，新首相是谁并不是最关键的。最重要的问题是，英国对于如何脱欧仍然缺乏共识。”

　　新首相的脱欧挑战

　　约翰逊在竞选中发表了一系列关于脱欧的强硬表态，以及一系列关于削减政府开支的承诺。但即便是约翰逊的团队也清楚地意识到，约翰逊的首相之位绝大程度上依赖于他带领英国脱欧的能力，如果没能打破僵局，他可能会面临提前大选。

　　近日，约翰逊不但彻底推翻了现有协议中关于北爱尔兰边境线的后备方案，还承诺会带领英国在10月31日的截止日期前按时脱欧，即便无协议脱欧也在所不惜。

　　对此，财政大臣哈蒙德、国际发展大臣斯图尔特、司法部长高克等8位高级政府官员纷纷表明辞职意向。

　　这似乎给约翰逊与梅政府时代划清界限搭好了梯子。但阿什伍德表示，谁将从内阁辞职、谁又将被约翰逊任命其中还有很大的问号，新首相到底会依靠真正的强硬脱欧派信徒，还是让留欧派加入，会是脱欧下一步发展的关键指向标。

　　对于约翰逊想当然的脱欧蓝图，前欧盟委员会官员拉曼（Mujtaba Rahma）批判道：“他的脱欧战略是，通过充分为无协议脱欧做准备来避免无协议脱欧，因为他错误地认为欧盟会先行让步，他认为欧盟不想承担无协议脱欧的指责。”

　　然而，欧洲改革中心主任格兰特（Charles Grant）指出：“大部分避险工作已经做好，欧盟已经不像今年春天那么畏惧无协议脱欧。同时，欧盟认为无协议的情况不会持续很长时间，经过一段时间的混乱之后，就必须就达成新协议进行谈判。”

　　此外，约翰逊在议会内部也并非高枕无忧。根据前三次关键投票及多次指示性投票的结果，唯一获得多数赞成的是“反对无协议脱欧”选项。

　　一方面，这意味着如果约翰逊执意推动无协议脱欧，他可能会面临不信任投票及随之而来的提前大选，而目前保守党在议会中的席位并不满足够多数。

　　另一方面，“反对无协议脱欧并不是主动解决问题的举措，因为这实际是无法达成任何共识的初始选项，想避免它要么不脱欧，要么通过一份协议”，阿什伍德告诉第一财经记者，“英国缺乏在政治上足够强势的人站出来强迫所有人达成一致。”

　　棘手的经济问题

　　在竞选中，约翰逊做出了削减开支及赤字的承诺，然而他偏向的硬脱欧所带来的后果，却无法让他“鱼与熊掌”兼得。

　　根据英国国家经济社会研究院（NISER）对英国经济的最新研究及季度预测显示，英国决定退出欧盟的事实可能已经将英国推入技术性衰退。

　　该机构预测称，即使在10月份顺利脱欧，英国2019年和2020年的增长率也仅有1%。而一旦出现无协议脱欧，英国经济前景将加速恶化。

　　该机构宏观经济建模与预测部主任杨（Garry Young）称，即使是有准备的无协议脱欧，英镑兑美元汇率也会下跌10%至1.10美元左右，同时随着向英国进口商品的价格上涨，通货膨胀可能会飙升至4.1%，为近8年来的最高水平，是英国央行2%的目标的两倍还多。

　　长期来看，与留在欧盟或软脱欧相比，无协议脱欧将导致英国国内生产总值（GDP）下降5%。对此，该机构主任查达（Jagjit Chadha）表示：“在英国已经对经济下行非常脆弱及不堪一击的时候，无协议脱欧是向英欧贸易的车轮扔掷水泥。无论我们怎么看待，无协议脱欧对经济而言都没什么可高兴的。”

　　该机构提出，由于无协议脱欧的威胁，明年出现经济衰退的可能性高达30%。约翰逊政府可能的政策回应是提高支出以抵消经济承受的打击，这样可以将明年的经济负增长挽回到零，但这也意味着公共借贷将大幅上升，打破了保守党削减赤字的承诺。

　　欧盟怎么看？

　　约翰逊未来的脱欧工作还涉及与欧盟成员国及最高机构领导人谈判。其中，刚刚确认人选的欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）将在未来接替图斯克，负责组织和主持欧洲最高决策机构欧盟首脑峰会的会议。他的上位对约翰逊来说并非好消息。

　　在过去三年中，米歇尔与法国总统马克龙等鹰派领导人站在同一战线，对英国政治内斗以及脱欧派的不切实际提出过直言不讳的批评。他在今年春天曾公开称，无协议脱欧对于欧盟来说可能会比一份坏协议要好，“至少它结果更清楚”。

　　这意味着，正如英国前外交大臣黑格（William Hague）所说的，如果约翰逊想用“要么按我说的做，要么同归于尽”的方式威胁欧盟，只会适得其反。

　　巴黎政治大学欧洲政治系教授勒凯纳（Christian Lequesne）解释称：“尽管无协议脱欧对欧盟经济也有影响，但欧洲领导人越来越不愿推迟脱欧期限，他们已经厌烦了。如果约翰逊这样主动推动无协议脱欧，那他们就不再需要为此担负责任。”

　　不过，卡内基欧洲智库高级研究员邓普西（Judy Dempsey）提出欧洲内部的另一种想法，如果欧盟和约翰逊对10月无协议脱欧都无强烈异议，这也意味着欧洲愿意重新制定更符合约翰逊立场的政治宣言，即一种英国与欧盟间更松散的经济贸易关系。

　　而如果约翰逊能够说服英国议会这是能得到的最好结果，议会可能愿意接受这份协议，以避免无协议脱欧。

责任编辑：孟然