WTO报告为G20敲警钟:贸易限制措施影响超过8千亿美元

　　WTO报告为G20敲警钟： 贸易限制措施影响 超过8000亿美元

　　冯迪凡 高雅

　　[“当前贸易紧张局势所造成的动荡仍在继续，贸易流动受到打击（的程度）达到历史新高位。我们迫切需要看到G20经济体彰显领导力，以缓解贸易紧张局势，并履行其对贸易和基于规则的国际贸易体系的承诺。”]

　　在日本大阪二十国集团（G20）峰会即将召开之际，世贸组织(WTO)发布了有关G20贸易措施的第21次监测报告，其中显示，自2018年5月至今年5月一年间，G20国家所采取的新贸易限制措施共影响了8168亿美元的国际贸易。

　　WTO总干事阿泽维多呼吁G20经济体要紧急合作，缓解贸易紧张局势。“这份报告进一步证明，当前贸易紧张局势所造成的动荡仍在继续，贸易流动受到打击（的程度）达到历史新高位。”阿泽维多表示，“自金融危机以来，近十年我们看到的贸易稳定趋势已经被过去一年中急剧增加的贸易限制措施所取代。这将导致不确定性增加，投资减少和贸易增长疲软。”

　　“我们迫切需要看到G20经济体彰显领导力，以缓解贸易紧张局势，并履行其对贸易和基于规则的国际贸易体系的承诺。”阿泽维多表示。

　　中国商务部前副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在接受第一财经记者采访时表示，他对本届G20峰会最大的期待是：“一定要维护全球化，一定要支持全球的改革和治理，反对贸易保护主义、单边主义、特别是霸凌主义，要通过对话解决问题，要维护贸易的自由化和投资的便利化，这一点我想是本次G20最主要的核心任务。”

　　新贸易限制措施影响巨大

　　G20领导人第十四次峰会将于6月28日至29日在日本大阪举行，其间各国领导人将参加关于世界经济和贸易、数字经济、包容和可持续发展、基础设施、气候、能源、环境等议题的讨论，其中，贸易问题成为重中之重。

　　此前阿泽维多一直呼吁，G20领导人在大阪峰会上应采取实际行动来缓解当前贸易冲突。

　　在大阪峰会召开前4天，WTO于当地时间24日发布上述报告，以数据方式描述目前紧迫的全球贸易形势。

　　WTO在该监测报告中指出，从2018年10月中到2019年5月中期，G20经济体共采取了20项新的贸易限制措施，其中包括加征关税、实施进口禁令以及新的出口海关程序等，这一新贸易限制措施的规模创下历史第二高，是该统计自2012年5月实施以来，平均值的3.5倍以上，共有3359亿美元国际贸易商品受到波及。

　　此前创下贸易限制措施历史第一高纪录的是此前半年（2018年5月到10月），共有4809亿美元国际贸易商品受到影响，在此期间G20国家共推出了40项贸易限制措施。

　　WTO指出，从数量上看，贸易限制措施有所下降（从40下降到20），但实际上关税力度以及规模都有所上升。

　　该报告显示，在此期间全球贸易的动荡仍在继续，且这些措施中的大多数仍然存在。不仅如此，目前仍有不少贸易限制措施尚在孕育之中，且在未来有可能会被实施。

　　WTO指出，这进一步加剧了当前全球经济环境中政府、企业和消费者面临的挑战和不确定性。

　　此前，世界银行和国际货币基金组织（IMF）都表达了对全球贸易摩擦拖累增长的关切。IMF总裁拉加德曾指出，现阶段贸易摩擦可能会在2020年将全球国内生产总值（GDP）水平降低0.5％，即造成约4550亿美元的损失；世界银行方面则指出，2019年全球贸易增长预测是金融危机以来最弱的。

　　WTO在该报告中亦指出，在此次检测中，G20经济体也采用了29项旨在促进贸易的新措施，包括取消或降低进口关税、出口关税以及取消或简化出口海关手续等。审议期间实施的进口促进措施的贸易覆盖率估计为3972亿美元，是之前的1.8倍。不过，这已经是自2012年有数据以来的最低月平均值。

　　如何重振贸易信心是关键

　　展望本届G20峰会，魏建国对第一财经记者表示，“特别是当前和明年整个经济（增速预期）下调的情况下，如何恢复当前全球的信心，如何提振市场的信心，如何提出各种更好的方案恢复全球经济增长的动力，这个恐怕是关键。”

　　此前在日本先期召开的G20贸易和数字经济部长会议声明亦指出，G20贸易部长们注意到，2018年贸易和投资增长放缓，这导致2019-2020年全球增长前景比先前预测的要弱。

　　“虽然预计2020年增长将会增加，但目前贸易环境带来的下行风险可能会破坏这种增长。”会议声明指出，为此各方要努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预测和稳定的贸易和投资环境，以保持市场开放。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在6月24日外交部举行的中外媒体吹风会上则指出，当前形势下，国际社会期待G20大阪峰会能够继续展现凝聚力和行动力，就国际重要经贸议题进行坦诚、深入和建设性对话，为新形势下世界经济发展提供新指引、开拓新思路。

　　6月举行的G20贸易部长会发表联合声明，就构建良好贸易投资环境、推动世界贸易组织改革、加强贸易与数字经济联动、促进可持续和包容增长等形成积极共识，为深化G20经贸合作注入了动力。王受文指出，中方期待各方能以此为基础，推动大阪峰会在以下领域凝聚更多共识：第一，建设性推动WTO必要改革。中方支持对WTO进行必要改革，以增强其权威性和有效性。我们期待峰会能进一步凝聚支持多边贸易体制、反对单边主义和保护主义的积极共识。

　　第二，构建自由开放的贸易投资政策环境。中方愿与各方一道，坚持开放的政策取向，为各国企业和投资者构建自由、公平、非歧视、透明、可预见和稳定的贸易投资环境。王受文指出，第三，加强贸易投资务实合作，促进包容和可持续增长。

　　在WTO改革方面，魏建国对第一财经记者指出，本次会议可能会对挽救WTO最高仲裁机构（争端解决机制下的上诉机构）在年底濒临瘫痪的局面起到一定作用。

　　魏建国指出：“我认为，整体上大家都知道WTO要改，至于怎么改、从哪儿入手、切入口是怎么样，我认为这是很关键的问题。因为根据目前的情况来讲，只要G20点到这个问题的话，我想WTO的改革会在今年年底之前加速进行。”

　　中方G20事务协调人、外交部部长助理张军则在前述记者会上表示，当前，单边主义和保护主义严重冲击国际经济秩序，世界经济面临的风险和不确定性明显上升。中国作为世界第二大经济体，长期以来为促进世界经济增长、完善全球治理、应对风险挑战作出了重要贡献，发挥了负责任大国的建设性作用。

　　张军表示，中方愿为G20大阪峰会取得积极成果作出贡献。我们愿与各方一道，坚定维护多边主义，维护以国际法为基础的国际秩序，维护国际公平正义；牢牢把握G20的正确方向，坚持伙伴精神，加强政策协调，保持团结合作；共同应对全球挑战，推动各方本着负责任、建设性态度，合作应对事关世界经济增长前景和全球经济治理格局的重大问题，谋求共同发展，打造人类命运共同体。

责任编辑：李锋