民进中央：建议正在征求意见的印花税立法稿精简税目

　　上证报讯 上证报记者从民进中央了解到，2019年全国两会期间，民进中央拟提交46件提案至全国政协十三届二次会议，其中，经济建设类的提案有10件。民进中央在有关减税降费的提案中建议：“正在征求意见的印花税立法稿，其中的税目十分繁杂，在分工协作日益加深的大环境下，易产生重复征税，且征管成本高、税额低，故有必要进行顶层设计，精简项目。”

　　在关于全面、系统布局减税降费政策的提案中，民进中央表示，首先，建议进一步统筹规划我国的税制改革，将长期减税政策与临时性减税政策进行优化组合；其次，建议落实“营改增”改革的减税政策目标，降低增值税税率；再次，建议明确减税政策的主要受益对象，及时评估与落实政策效果；此外，建议做好各项到期税收优惠政策的衔接工作；还有，建议既要研究降低社保费率，又要研究合理确定社保的缴费基数。

　　民进中央在提案中表示，与长期减税相比，临时减税对公共预算的压力小，也能较好地激励企业投资与消费，其政策涉及的优惠事项也往往是国家需要长期鼓励支持的项目，因此建议对于临时减税政策进行系统研究规划，将某些政策调整为长期政策，或拉长优惠政策的适用时期，也有利于增强市场主体的预见性。建议可以考虑适当削减某些税种的征税范围，将简化税制与减税相结合。

　　“例如正在征求意见的印花税立法稿，其中的税目十分繁杂，在分工协作日益加深的大环境下，易产生重复征税，且征管成本高、税额低，故有必要进行顶层设计，精简项目。”

　　民进中央相关提案还表示，目前“营改增”后企业税负水平依然较高，随着税收征管能力提升，企业压力可能会持续增大，建议适当考虑进一步降低增值税的法定税率；同时，由于增值税具有累退性特征，“营改增”后的税收体制仍然不利于收入分配，建议积极发挥个人所得税的收入分配调节作用，进一步配套实施个人所得税等税制的系统改革；此外，建议考虑提高地方政府的税收分成比例。

　　对于社保费率，民进中央建议，应认真研究基本社保费用的征收范围、征收依据与差别化政策，例如是否可以与企业聘用的人数挂钩，并且与员工年龄相关设计成阶梯状的缴费基数，或针对不同人群采用不同的征收办法与养老保障办法，对于企业年金、补充养老保险，则仍采用与工资总额挂钩的做法。

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责任编辑：陈合群