财政部报“账”：2018税收增幅回至个位数

　　财政部报“账”：2018税收增幅回至个位数

　　来源：每日经济新闻

　　每经记者 张钟尹 每经编辑 陈 旭

　　1月23日，财政部举办2018年财政收支情况新闻发布会。

　　数据显示，2018年1~12月累计，全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%。其中税收收入156401亿元，同比增长8.3%；非税收入26951亿元，同比下降4.7%。

　　《每日经济新闻》记者发现，2017年，全国一般公共预算收入中的税收收入同比增长10.7%，还维持在两位数的增幅。相比之下，2018年税收收入增速回落至个位数区间、非税收入同比下降，这也表明我国正明显加大减税降费的力度。

　　在新闻发布会上，财政部税政司有关负责人在回答《每日经济新闻》记者提问时也强调，2018年我国采取的减税降费措施对优化营商环境、激发市场活力、降低企业负担等发挥了重要作用。

　　税收增幅回落2.4个百分点

　　2018年1~12月，全国一般公共预算收入18.3万亿元，同比增长6.2%，完成年初预算目标。不过，从三、四季度开始，增值税等主要税种收入增速放缓。

　　财政部国库司副巡视员李大伟介绍，受减税降费政策等影响，全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%。

　　分税种看，国内增值税一、二季度分别增长20.1%、13%，三、四季度相继回落至2.2%、0.5%；关税一季度增长6.3%，二、三、四季度分别下降6.4%、2.1%、17%；个人所得税一、二、三季度分别增长20.7%、19.9%、23%，四季度转为下降2.7%。

　　2018年有哪些减税降费政策？总体情况如何？在回答《每日经济新闻》记者上述提问时，财政部税政司巡视员徐国乔介绍说，当前主要有四项举措。

　　一是深化增值税改革。降低部分行业增值税税率；统一增值税小规模纳税人标准；对部分行业实行期末留抵退税。

　　二是实施个人所得税改革，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。提高基本减除费用标准，调整优化税率结构，设立六项专项附加扣除。

　　三是重点支持小微企业和科技研发创新。

　　四是清理规范政府性收费。

　　徐国乔强调，上述减税降费体现了三个特点：一是以改革促减税，二是聚焦实体经济，三是多措并举促降费。这些措施对优化营商环境、激发市场活力、降低企业负担等发挥了重要作用。

　　而在财政支出方面，2018年1~12月累计，全国一般公共预算支出再创新高，达到220906亿元，同比增长8.7%。

　　预算司副司长郝磊表示，三大攻坚战等重点领域支出得到较好保障，如污染防治方面，全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%。中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元，增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治投入力度均为近年来最大。

　　土地出让金收入同比增长25%

　　数据显示，2018年1~12月累计，土地使用权出让收入65096亿元，同比增长25%。这与前11月土地出让收入53362亿元、同比增长28.9%相比，增速也有所放缓。

　　华泰证券首席宏观研究员李超认为，土地出让收入是房地产投资的前瞻性指标，伴随土地出让收入增速下降，预计地产投资未来将承压。

　　另外土地出让收入是地方政府基建投资的主要资金来源，考虑到2019年经济下行压力依然较大，基建投资作为对冲经济下行压力的重要工具，如果基建发力，也需要地产政策相配合。

　　地方政府债务指标处合理区间

　　随着减税降费的推进，财政支出快速增长，收支矛盾扩大，当前地方政府债务风险总体情况如何？

　　郝磊介绍，总的来看，我国地方政府债务指标处于合理区间，风险整体可控。截至2018年末，我国地方政府债务余额18.39万亿元，如果以债务率（债务余额/综合财力）衡量地方政府债务水平，2018年地方政府债务率为76.6%，低于国际通行的100%~120%的警戒标准。加上中央政府债务余额14.96万亿元，按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

　　他强调，下一步，一方面发挥政府规范举债的积极作用，支持重大在建项目建设和补短板；另一方面，规范政府债务管理，既要确保地方政府债券不出风险，也要严格控制地方政府隐性债务风险。

　　今年财政收入增速或仍放缓

　　2019年，我国还将推出普惠性实质性减税。记者注意到，1月17日，财政部、税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，强调要进一步减轻小微企业负担。

　　徐国乔介绍，接下来我国将深化增值税改革，继续推进实质性减税；全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好六项专项附加扣除政策，减轻居民税负。

　　李大伟表示，2019年，财政部门将按照党中央、国务院决策部署，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧实施更大规模的减税、更为明显的降费，在有效激发市场活力、进一步降低企业成本负担的同时，也将相应影响财政增收。综合各方面因素，预计2019年财政收入增速将有所放缓。

　　李超认为，2019年我国减税降费的规模预计将超过2018年，据此判断，2019年财政收入增速大概率还将会回落。

责任编辑：李锋