全国多地开始探索每周2.5天小长假 专家：关键在落实

　　每周2.5天小长假你支持吗？ 专家：关键在于如何全面落实

　　所谓2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假调休方式。实际早在2015年8月，国务院办公厅就曾印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》文件，明确鼓励弹性作息，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

图片来源：视觉中国

　　沉寂三年后，2.5天小长假日前又开始引发舆论热议。对于很多连带薪休假、甚至周末双休都享受不了的上班族来说，每周实行2.5天休假的模式你是否支持？

　　近日，河北省政府办公厅印发《关于完善促进消费体制机制实施方案（2019-2020年）》，提出“落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的‘2.5天小长假’政策措施”。该消息甫一经媒体报道便引发了外界热议。

　　所谓2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假调休方式。实际早在2015年8月，国务院办公厅就曾印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》文件，明确鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。上述新政也被称为“2.5天假期”的安排。

　　2015年8月，文件起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成曾在新华网对该政策进行解读，他表示，这一政策顺应人民群众期待，体现国家对加强和改善民生、提高人民群众生活质量的高度重视。但同时需要完整理解相关内容，准确把握精神实质。

　　彭德成认为，弹性作息要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接放假。与此同时，错峰休假和弹性作息，都是鼓励性和倡导性措施，不是强制性要求，也不能全国一刀切，各地各单位在严格遵守相关法律和不影响正常生产活动的前提下，可根据自身实际情况自愿执行。

　　界面新闻注意到，2015年8月11日，湖南省长沙市宁乡县旅游局在官网发布通知，称该局率先试行夏季“2.5天小短假”。当年8月12日，江西省旅游大市上饶发布“关于实行夏季周末休两天半短假的通知”，也规定了该市实行夏季周末休两天半短假制度。

　　江西上饶市旅发委副主任汪汉新2016年1月在接受新华视点记者采访时表示，从8月12日发文至12月31日止，2015年共施行了3周时间。上饶市作为江西旅游大市，两天半小长假刺激了旅游消费市场，尤其是农家乐等新业态发展。

　　自2015年8月国务院提出2.5天小长假模式后，多地相继出台意见明确提出鼓励2.5天休假模式，以此落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。

　　最近的一次是在2018年9月，南昌市也出台了《关于全面推进全域旅游发展的意见》，该文件提出要进一步释放旅游消费潜力，力争率先在全省推进国家级、省级全域旅游示范区，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午和周末结合外出休闲度假创造便利条件。

　　但也有不同的声音认为，2.5天休假模式只是看上去很美，想要落实很难。而且，此前各地出台的2.5天休假制度基本都是站在发展旅游业的角度提出，也多停留在鼓励和提倡的阶段，在执行层面并未大范围普及，很容易变成“纸面福利”。

　　值得一提的是，自1995年起，我国实施一周双休制度，但至今仍有不少人无法正常享受两天周末；到今天为止，多数小微私营企业仍然没有落实带薪休假，而我国很大一部分劳动者集中在民企。

　　界面新闻注意到，就在2018年9月底，国务院印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知。这份文件其中虽然也再次提到“落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。”但是已没有2.5天小长假有关的表述。

　　国家统计局陕西调查队2015年发布的相关调查数据显示，过去3年内，当地行政机关、国有企事业单位八成以上职工能够享受带薪休假；内资私营企业三年内享受过带薪休假的职工比例不足半数，小微私营企业多数没有落实带薪休假。这种现象，在全国各地并不鲜见。

　　2016年1月，广东省旅游发展研究中心主任李国平在接受新华视点采访时也认为，两天半假期的倡导性方向值得肯定，但应考虑如何普惠更多人群。“政府部门肯定持欢迎态度，但企业为了追求效益就不一定欢迎。”

　　据人民日报2015年8月报道，专家指出，带薪休假在我国从制度层面已经解决，问题的关键在于如何全面落实，这需要用工单位、劳动监察部门、工会和员工等多方面加力。 其一，要建立严格的监督机制，劳动监察部门对重点企事业单位进行不定期检查，发现有规不依现象不要姑息，严肃查处。其二，工会方面加强对职工带薪休假权益的积极争取和切实保障。其三，建立健全职工权益追溯机制，在职工权益受到侵害时，通过集体协商机制维权等。

　　对于河北省最新提出的2.5天小长假，人民日报官微日前就发表评论称，2.5天休假呼之欲出，尽管尚未落地，但这种探索值得鼓励。不会休息就不会工作，无论鼓励错峰休假和弹性休息，还是试行2.5天小长假，都应和民意，回归工作本质。

责任编辑：贾兆恒