定调2019 中央经济工作会议提七项主要工作任务

（图片来源：全景视觉）

　　经济观察网 记者 杜涛 田进 12月19日至21日中央经济工作会议在北京召开，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。

　　会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。

　　会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。

　　山大财政系主任李华告诉记者，大规模减税降费首先是有效优化营商环境的需要，其次是应对国际税收竞争方面，国际上纷纷提出减税措施，考虑到资源的流动性需要减税降费。最后是供给侧结构性改革，税费是企业成本，所以需要减税降费。

　　李华进一步解释，进一步减税降费的方式既要大规模的减税降费还要优化减税的方式，更加具有针对性和有效性。在经济困难期，建议采取相对直接的减税方式，实行重点减税的方式，就是提高针对性，比如实施增值税减税、企业所得税减税和社保降低费率。减少获得减税资格的约束条件，避免政策上减税，征管上落实不了的情况。

　　会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。

　　一位金融机构人士告诉记者，松紧适度，意味着相比去年，边际上是放松的，重点放在充裕，合理充裕的流动性，改善货币政策传导机制和提高直接融资比重，央行的政策利率到市场贷款利率传导太慢，甚至不传导，比如释放流动性，资金进了房地产，意味着传导机制不流畅。最后一句话是落脚点，前面的方式是为了解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

　　会议确定，明年要抓好七项重点工作任务。分别是推动制造业高质量发展，促进形成强大国内市场，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，加快经济体制改革，推动全方位对外开放，加强保障和改善民生。

责任编辑：霍琦