专家建言献策：以全方位改革开放应对经济下行压力

　　专家建言献策：以全方位改革开放应对经济下行压力

　　来源：金融时报

　　本报见习记者徐贝贝

　　2018年是中国宏观经济被高度关注的一年。“世界结构与秩序发生了裂变，市场情绪出现一定波动，多因素叠加到一起致使2018年各类宏观经济指标稳中有变，经济下行压力不容忽视。”在日前由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院和中国诚信信用管理股份有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛（2018-2019）”报告会上，中国人民大学副校长、经济学院院长刘元春表示。

　　此次报告会发布的《改革开放新征程中的中国宏观经济》报告指出，中国宏观经济在内部“攻坚战”与外部贸易摩擦的叠加中全面步入经济新常态的新阶段。

　　今年以来，国内宏观经济既是“稳中向好”，又是“稳中有变”，还要“稳中求进”。中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长刘伟在报告会上表示，当前宏观指标都在可控制和预期范围之内，比如经济增速保持在6.5%~6.8%之间，通货膨胀率也维持稳定。“稳中向好”主要体现在经济质量上，预示着下一轮经济发展还有新的机会。今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率高达78.5%。从最新公布的经济发展新动能指数来看，我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放。供给侧改革的“三去一降一补”取得显著成效，经济效率有所改善。

　　“稳中有变”主要指的是在经济新常态下，经济运行的通胀压力和需求疲软导致的经济下行风险并存。今年以来，可以明显看到消费者行为发生了变化，房地产市场对居民储蓄以及消费产生了“挤出效应”。贸易摩擦和经济下行等内外部经济压力，导致微观主体行为发生变化，其中较受关注的是民营企业遭遇了一些困难。

　　“‘稳中求进’关键是要解决好需求管理和供给管理的关系。”刘伟表示，“稳中求进”中的“稳”就是保证增长，既要防止过热也要防止过冷。但是“稳”只是一个前提，真正解决深层次的问题还是“进”，就是要解决结构性的矛盾问题。从本质上看，依旧是供给创造需求，但也要有创新，通过好的需求带动好的供给，好的供给再刺激新的需求，这样才是“稳中求进”的“进”。

　　报告指出，2018年所面临的经济下行压力难以利用短期稳增长政策得到有效缓解，需要利用全方位改革开放和供给侧结构性改革来进行化解和对冲。内外部压力和问题的暴露决定了中国大改革的窗口期已经在2018年全面出现，2019年中国必定将踏上改革开放的新征程。

　　另外，报告提出了对未来中国经济改革的建议。一是必须清楚认识中国经济的历史方位和国际方位。二是全新思考世界结构裂变期中国的战略选择。要用深化改革和高水平开放来应对世界结构裂变带来的短期挑战，同时在坚持以新开放应对挑战的同时，必须重构新开放发展的实施路径。三是不能用宏观政策调节和行政管控来应对基础性利益冲突和制度扭曲所产生的问题。四要将短期宏观经济政策调控、中期经济增长政策、转型期结构性改革和基础性改革进行分类，防止各类政策在目标配置、工具选择上出现错配，避免出现市场工具行政化、总量政策结构化、行政举措长期化、宏观调控泛化等问题。同时，宏观经济政策要定位于配合“大改革、新开放”，为进一步改革开放创造必要的宏观经济环境，强化底线管理、全面缓和各种短期冲击。要正视改革疏导宏观经济政策传递机制，避免宏观调控在“过”与“不及”之间摇摆。

　　谈到下一步该如何改革，刘元春认为，关键词是“稳”。他认为，“六个稳”的核心在于“稳预期”，“稳预期”的核心在于“稳信心”。“稳信心”不在于某些宏观经济指标的短期稳定，不在于宏观经济政策随着市场情绪进行简单的宽松或定向性的帮扶，而在于市场主体对于长期战略问题有清晰、明确和科学的解决方案，在于为未来提供可信的公平竞争环境。“稳增长”依然要定位于底线管理，必须清晰区分周期性波动与趋势性变化之间的差别，科学制定宏观经济短期增长目标和底线管理的界限。在储蓄率持续下滑的新时期，“稳消费”对于宏观经济的稳定和健康发展的重要性远大于“稳投资”。“稳金融”应当以“不发生系统性金融风险”为底线。要充分重视各类宏观经济政策在调控不同政策目标上的功能差异。

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责任编辑：李锋