小区消防设施“失管”多年 挂牌整改后为何至今未获业主验收？

  成都置信丽都花园城建于2005年左右，2015年该小区的消防设施就已经损坏。然而7年过去，该小区消防设施仍处于“失管”状态，一些设施无法正常使用。

  值得关注的是，该小区曾在2019年发生火灾，随后被武侯区消防大队列入重大火灾隐患单位，被挂牌督办，限期整改。随后小区原物业公司申请维修基金并经公开招标进行整改，工程于2021年底进入验收阶段，但至今未被业主方验收，新物业也无法接手维护，致使部分已整改设施再次“失效”。

  为何整改后迟迟不能验收？症结在哪里？近日，记者进行了采访调查。

  记者走访

  部分消防管道不通水 灭火器已过期

  置信丽都花园城现任小区业委会主任万军周介绍，早在2015年，小区的消防设施就已经损坏无法使用，但当时的物业公司一直没有维修。直到2019年，小区发生火灾，被消防部门列为重大火灾隐患单位挂牌督办整改。

  2021年，物业公司通过招标，让一家消防公司对问题设施进行整改，费用通过申请小区维修基金支付。施工于当年年底进入尾声，随后等待竣工验收。

  万军周介绍，在原业委会届满后，于2022年1月成立了新一届业委会，此前的物业公司也在2022年进行了更换。与隐患消防设施整改相关的各个问题则在此后陆续出现。2022年11月，新物业入场后与业委会共同进行消防设施查验工作时发现，小区的一些消防设施设备仍处于“瘫痪”状态。

  近日，记者在小区物业人员带领下，走访了部分存在问题的消防设施。其中，有的消防管道不通水，有的灭火器已过期。

  为何整改后还存问题，当前物业公司又为何不及时进行维保？

  现物业人员表示，由于此前消防整改工程的相关竣工图纸和施工方案等资料一直没有移交，“造成消防维保单位无法进场”，导致小区消防系统仍处于“失管”状态。

  除此之外，小区业主还提出，在此前的整改中，原物业在申请维修基金使用的程序上存在“先建设后审批”的情况。万军周向记者出示多份资料显示，当初的施工开始时间是2021年4月，而签订整改合同、使用方案公示、申请备案审批等均在工程基本结束时才进行。

  由此，在“整改不到位”“无法提供相关施工图纸资料”“先建后批”等诸多质疑下，小区一直没对当初的整改工程进行确认验收。这也让施工方至今无法收到工程尾款，并同时引发了诉讼——原物业公司被诉至法院，去年底已立案。

  几大焦点

  焦点1：是否存在“先建设后审批”？

  原物业：因小区区划调整进行了重新申报

  2015年就已损坏的消防设施为何几年未维修，此后整改时业主质疑的“先建后批”情况又是怎样的？

  原物业公司项目经理何书明介绍，2015年小区消防系统瘫痪后，曾向当时的业委会报告请求维修，但业委会未处理。2017年原业委会任期期满，但又未换届成功，相关工作停滞。到2019年小区发生火灾后，由物业启动了维修资金的申报，但由于部分业主对维修资金的预算、使用等提出反对，相关申报工作一直停滞不前。

  何书明介绍，直到2020年7月，申报流程才在街道办协调下重启。2021年春开始施工整改，当年9月完成了大部分整改工程。

  对于“先建后批”的质疑，何书明解释：“我们一直按照流程在审批，但由于是挂牌单位，各部门督促很急，不能完全等审批流程结束才动工，因此一边走流程一边施工。”

  何书明同时提到，招标进行了两次，因第一次招标漏项较多，又进行了第二次。不过，第二次虽然通知了业主，但没有业主代表回复及参加。此外，在维修资金申报过程中，最初是按照小区AB、C、D三个区划进行申报，后因住建部门对区划进行了合并，原有的申报全部进行了撤回重新申报。因此出现了业主质疑的“先建设再审批”的情况。

  据武侯区住建交局物业科工作人员介绍，该小区从2020年开始便多次提交了申请方案，因为不符合规范、区划合并等因素，直到2021年11月总工程方案才成功通过。

  “从审批流程上来说是没有问题的。但理论上，在方案获得审批前，是不能动工的。”上述工作人员表示，而该小区提前动工，或涉及到系挂牌单位情况紧急等原因。另外，涉及的工程招投标事宜，由于该小区消防维修属授权使用，工程招投标事宜不在相关规定应引入的第三方监督服务的范围，属于小区自主事项，住建交局没有监管职能。

  焦点2：整改是否合格？

  施工方：已通过消防验收，当前问题系未维保所致

  原物业公司及施工方表示，整改工程系根据消防大队提出的整改要求进行，工程结束后已通过消防大队的验收，小区已从重大安全隐患单位名单中消除。

  施工方认为，既然通过了消防验收，整改肯定是合格的。但该小区因原物业与业委会之间存在矛盾等原因迟迟不肯配合验收，导致至今无法收到工程尾款。

  可小区消防系统目前确实存在一些问题，真的整改合格了？施工方表示，他们的整改内容仅按照消防部门提出的问题进行，灭火器过期并不在整改范围内，系原物业维保问题。至于目前还有一些消防设施无法使用的问题，主要是由于小区本身比较老旧，整改完成后小区一直没有验收和维保，一年多了再出现个别问题属正常情况。

  焦点3：施（竣）工图纸为何缺失？

  街道办、原物业：未找到小区原始图纸，施工方按发现的问题整改

  按照当前物业公司说法，此前消防整改工程的竣工图纸和施工方案等资料一直没有移交，导致其无法维保。小区受访业主也表示，合同中明确要求验收前由施工方提供竣工图纸等资料，因施工方无法出具，因而无法对工程进行验收。那么，相关资料为何会缺失呢？

  对此，据街道办和原物业公司介绍，曾去过档案馆查找，但该小区较为老旧，没有相关的电子版原始图纸，纸质版也不全。由于没有施工图纸，消防整改施工方是根据消防提出的整改项目发现问题就进行整改，因此在没有施工图纸的基础上，无法出示最后的竣工图纸。如果业主方坚持要竣工图纸，只能由施工方重新设计，但造价高昂，施工方不同意。

  最新进展

  多方协调 先启动消防工程查验工作

  “为了这个事情，已经精疲力竭。”武侯区簇锦街道办工作人员介绍，自2019年开始，针对该小区的消防设施整改事宜，街道办已经组织了20多场协调会，提出了多项方案，但问题一直僵持着——业主方坚持要求出示缺失的相关资料，同时整改要达到验收条件后才肯验收。

  近日，武侯区簇锦街道办于2月7日再次组织协调会，事情终于迎来转机。

  对于业主质疑的消防整改是否达到安全标准，是否整改合格的问题，街道办提出让新物业的维保单位（专业机构）提前介入，同时由业主派出有消防工程经验的业主代表参与，与施工方、原物业共同对整改合同项目逐项进行查验，发现问题及时恢复。

  最后，通过沟通，各方达成初步共识：由施工方、业委会、新物业、原物业四方共同参与，先启动消防工程查验工作，待查验结束后由施工方进行恢复，之后再根据整改情况进行工程验收。

  成都商报-红星新闻记者 张肇婷