评论：地方国资“买壳”若失责，相关人员应被追罪

记者 | 吴治邦

　　近期，又有部分地方国资出手“上市公司控制权”。不过，东方网力（300367.SZ）控制权收购一案持续发酵，多位参与人士被查或卷入被查风波，无疑给部分地方国资买壳热情泼了一盘冷水。尤其是12月初的世纪证券董事长余维佳传闻，更是让外界重新审视“国资买壳”。

　　诚然，在诸如湖北、江西、安徽、河南等上市公司数量不如沿海地区的省份，有对上市公司数量增长的需求，也执行了相关计划。在区域内符合上市标准的企业数量不多的背景下，直接斥资入主上市公司无疑是个便捷的选择，能快速完成目标。不过，上市公司控制权动辄数亿元，甚至几十亿元，其中的风险不言而喻。

　　应当明确的是，国资对上市公司控制权的收购应当是为了当地发展，而不仅仅真的为了收购一个“壳”。在注册制推进的背景下，壳的价值也在迅速缩水，这几年部分囤“壳”人也感受到了阵阵寒意。相反的是，有产业价值的公司，不管上市与否均被外界青睐。

　　从各地国资负责人的表态来看，也基本是沿着上述方向实施的，但为何会仍屡屡出现暴雷现象。除去受贿、以权谋私等因素后，基本也有失职的原因。

　　以东方网力、ST星星（300256.SZ）等公司的收购案来看，事后均被曝出了财务造假，紧接着就是财务数据的追溯调整，两家公司净资产在财报调整后净资产均呈现出巨额负值。如ST星星在2019年、2020年期间两年虚增近47亿营收，公司也因此收到了及相关当事人收到中国证监会送达的《行政处罚及市场禁入事先告知书》【处罚字〔2022〕161 号】，上市公司及时任高管分别被处以50万元到600万元不等的罚款。

　　照理来说，如此大规模的财务造假，在入主之前，应该会有所察觉，但部分国资决策层仍豪爽的“一掷千金”，损失的却是地方多年的财政积累。正如前文提及的那样，多数地方国资决策层收购的出发点是好的，但结果却被现实狠狠打了一巴掌。

　　个人认为，不能因为决策国资买壳的出发点是好的，就好大喜功地推进漏洞百出的收购。在作出数亿元及数十亿元收购决策之前，应当慎之又慎，全方面做好尽调及风控工作。

　　另外，对事后不久暴雷的“国资购壳”案，相关部门应当全面介入调查，追溯当时决策的每一个细节，失职人员应当被追究责任，从而让“国资购壳”更为严谨及合理。

　　刑法一百六十八条规定：国有公司、企业、事业单位人员失职罪规定：国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

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责任编辑：吴剑