河南银保监局杨济时：应完善农险产品的管理制度

　　新浪财经讯 1月11日消息，加快农业保险高质量发展论坛今日在天津举办。河南银保监局党委委员、二级巡视员杨济时出席并发表演讲。

河南银保监局党委委员、二级巡视员杨济时

　　杨济时表示，河南省农业保险制度在各方合力努力下在不断的完善，整体农业保险和农业的现代化生产也在逐渐实现精准对接。目前河南省农业保险取得了三方面的成绩。

　　一是规模持续增长，保障功能逐步凸显。截止到去年前11个月，全省的农业保费收入15.41亿元，同比增长15个百分点，累计提供的风险保障是1094亿元，同比增长8.3个点。

　　二是政策支持的力度不断加大，改革举措逐步落地，在省委省政府的具体指导和相关部门的联合推动下，依据条例的精神结合地方实际，相继出台了承保理赔管理办法，承包机构的考核办法，工作经费的管理办法，大灾准备金管理等等各项制度，基本覆盖了农业保险组织推动，资金拨付，承保理赔和考核管理等等经营管理的全流程。

　　三是发挥社会管理的功能，助力精准脱贫。我们对深度贫困县的财政补贴型的农业保险的费率在降费20%的基础上再降低10%-30%不等，取消了种植业保险相对免赔率，目前针对建档立卡的贫困户降低传统小麦的费率到4.8，小麦完全成本的保险费率降到4%，针对建档立卡的贫困户简化相关材料，开通绿色通道，放宽理赔条件，持续优化理赔保障服务。

　　此外，关于如何推动河南农险高质量发展问题，杨济时表示，应该完善农险产品的管理制度，牵头推动农业保险风险区划和费率浮动机制，特别是通过优化制度设计发挥政策的激励效应，鼓励承办机构适应新型经营主体。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　杨济时：尊敬的梁主席，各位专家、领导，各位嘉宾，首先非常感谢我们财险部，南开大学，给我们提供了这样一个跟大家学习和汇报的机会，很荣幸代表河南局把我们的农业保险关系国计民生的千秋事业在我们河南这个中原大省实践和发展的情况做一个简要的汇报，今天地方财政厅的领导同志也在现场，我们河南农业保险的发展离不开当地相关各个部门的支持，省委省政府的指导和帮助。

　　全省农业保险制度在各方合力努力下不断的完善，特别是得益于银保监会的领导和省委省政府的关心指导，监管的合作不断加强，创新的思维也在努力的探索和推进，整体农业保险和农业的现代化生产也在逐渐的实现精准对接，已经成为我们翘动农业供给侧改革的重要支点，扩面，提标，增品，有关的工作逐步的推进，成效明显。

　　一个是规模持续增长，保障功能逐步凸显。截止到去年前11个月，全省的农业保费收费15.41亿元，同比增长15个百分点，累计提供的风险保障是1094亿元，同比增长8.3个点。

　　二是政策支持的力度不断加大，改革举措逐步落地，在省委省政府的具体指导和相关部门的联合推动下，依据条例的精神结合地方实际，相继出台了承保理赔管理办法，承包机构的考核办法，工作经费的管理办法，大灾准备金管理等等各项制度，基本覆盖了农业保险组织推动，资金拨付，承保理赔和考核管理等等经营管理的全流程。

　　三是发挥社会管理的功能，助力精准脱贫。我们对深度贫困县的财政补贴型的农业保险的费率在降费20%的基础上再降低10%-30%不等，取消了种植业保险相对免赔率，目前针对建档立卡的贫困户降低传统小麦的费率到4.8，小麦完全成本的保险费率降到4%，针对建档立卡的贫困户简化相关材料，开通绿色通道，放宽理赔条件，持续优化理赔保障服务。

　　下一步我们坚决在银保监会和省委省政府的领导下，和省里的相关部门密切配合形成合力，扎实推动河南农险高质量发展，鉴于这一点有几点建议，一是完善农险产品的管理制度，牵头推动农业保险风险区划和费率浮动机制，特别是通过优化制度设计发挥政策的激励效应，鼓励承办机构适应新型经营主体，特别是现在在河南省委推动大量的探索设立各种类型的农村经济合作社，他们对风险保障的更高需求来推动更多的农险产品的保障范围进一步拓展，价格不断延伸。

　　二是建议进一步统筹制度优化工作，研究制定农险招标的指导意见，明确政策导向，规范招标程序，提高招标的统筹层级，探索建立农险市场的退出机制，建立农险服务规范性的评价体系，加强对承办机构服务质量的监管和评估。同时建立纪检监察审计和保险监管部门的合作机制，形成合力，综合治理在业务经营过程中的一些弄虚作假等等违法违规的行为，完善保费补贴的拨付机制，缩短周期，强化监督考核，减轻承办机构资金流动性的压力。

　　三是夯实行业管理的基础，加快全国反对内农险统计制度的建设和数据的积累，保证各种农业灾害损失补偿这些数据的真实性和适用性，为农业保险区化的推进提供技术性的保障，依托中银保信建立承保和理赔数据的平台，加强农险承保之间横向的数据信息的交流和校对，从根本上解决重复投保的问题，规范机构信息系统的建设，强化农业保险信息化管理，夯实基础数据，把农业保险的承保、理赔、财务核算等管理环节完全嵌入到系统的程序，切实做到业务系统、财务系统和统计数据系统的衔接，从技术上杜绝弄虚作假的行为发生，加大科技赋农的力度，保障参保农户的合法权益，今天会后以这次论坛为契机，深入学习贯彻刚才梁主席提的具体的要求，同时借鉴兄弟省份的好的经验和做法，回去以后跟我们全省的承办机构和政府相关部门，按照主席的要求稳中求进，找准着力点和切入点，再次推动我们河南农业保险在高质量的道路上再上新台阶，谢谢大家！

责任编辑：王进和