祝善忠：安全已经成为出行关键词 也是企业“走出去”的前提

　　6月18日，由江泰全球救援联盟主办的2021全球救援服务论坛在北京举行。联合国世界旅游组织执行主任祝善忠出席会议并发表演讲。

　　祝善忠指出，我国的疫情防控已进入常态化，但外防输入、内防反弹的防控压力依然很大。各级政府与部门应相向而行，将人民的生命安全与身体健康放在第一位，发布统一的政策与建议，加强对出境人员的宣传指导，增强风险防范意识。

　　他建议开发数字化平台，确保出境人员能够及时了解目的地国家或地区的疫情风险状况、酒店卫生条件等信息。

　　祝善忠强调，“安全已成为出行的关键词，也是我们‘走出去’的前提。通过创新，全球救援将被重新定义，这对于后疫情时代的‘走出去’来说，尤为重要。”

　　以下为现场实录：

　　尊敬的各位朋友、女士、先生们：

　　大家上午好！

　　很高兴受邀出席2021年第五届“全球救援服务论坛”， 同各位共同探讨疫情后全球救援服务机制与体系的创新。我谨代表联合国世界旅游组织，向大会的召开表示衷心的祝贺。

　　众所周知，新冠疫情重创了全球旅游业。世界旅游组织的数据显示，2020年全球国际旅客人数较2019年减少10亿，下降74%，旅游收入减少1.3万亿美金。这是自1950年以来，世界旅游业经历的最严重的一次危机。不幸的是，新冠疫情对全球旅游业的影响仍在持续，旅游业仍处在非常困难的阶段。2021年第一季度，国际旅客人数较去年同期减少1.8亿，下降83%。作为全球经济的三大出口产业之一，旅游业已成为全球经济的重要支柱，贡献了全球11%的GDP。在一些高度依赖旅游业的中小国家，旅游业在GDP中的占比高达20%。可以说，旅游业的复苏关乎着全球数百万人的生计。在中国政府的坚强领导下，中国是应对疫情最好的国家，中国的旅游业率先复苏，鼓舞了全球。

　　世界旅游组织在疫情爆发初期，同世界卫生组织、国际民航组织等联合国机构及成员国，共同成立了全球旅游危机管理委员会，密切关注全球的疫情形势变化，出台了一系列促进旅游业复苏、维护旅客利益、保护旅客安全的建设性意见，指导各国政府或机构采取行动，减小疫情对旅游业的冲击。疫情以来，世界旅游组织多次发布《联合国世界旅游组织旅行限制报告》，系统梳理了全球217个国家的国际旅行限制状况及现行规定。今年3月份发布的报告显示，全球69个国家完全关闭了边境，其中38个国家已关闭边境超过40周。这69个国家中，有30个分布在亚太地区，15个在欧洲地区，11个在非洲地区，10个在美洲地区，3个在中东地区。目前，全球大多数的国家要求国际旅客在抵达目的地时出示核酸或抗原检测报告，并要求提供联系方式以便进行追踪。

　　近年来，中国已成为名副其实的旅游大国。据世界旅游组织统计，2018年中国的出境旅客数量接近1.5亿，境外旅游消费达到2773亿美元。受疫情的影响，目前中国的出境游基本停滞。但可喜的是，中国的旅游管理部门积极作为，在坚决保障旅客生命安全和身体健康、维护其合法权益的同时，还从产业端发力，先后推出了众多支持旅游企业的政策，直接或间接地提升了旅游市场的信心。

　　随着新冠疫苗在全球的加快普及，世界各国都在为中国旅客的归来做准备。进入6月以来，部分欧洲国家已经向完成疫苗接种的外国旅客开放边境。未接种疫苗的欧洲旅客只需提交48或72小时内的核酸检测结果即可入境，无需隔离。在这个背景下，我认为今天的这场“全球救援服务论坛”很及时，也很有必要。全球救援服务机制与体系的创新，对更好保障出境安全、促进全球旅游业复苏，具有积极意义。在这里，我就如何在后疫情时代加强中国公民的出境安全保障，给出几点个人建议。

　　一、加强出境人员的风险防范意识。目前，我国的疫情防控已进入常态化，但外防输入、内防反弹的防控压力依然很大。各级政府与部门应相向而行，将人民的生命安全与身体健康放在第一位，发布统一的政策与建议，加强对出境人员的宣传指导，增强风险防范意识。

　　二、提高对突发事件的应对能力。呼吁对出境人员开展行前培训，加强风险认知，提前准备，了解风险管控的全过程，如防疫物资、卫生标准、日常行为管理等，制定应急预案并演练，提高突发事件的应对能力和效率。

　　三、提升出境游产品品质。提高食宿的卫生标准，减少购物消费环节，行程安排不要过于紧密，增加私人定制游、小团精品游、深度体验游、自由行等产品。重点推广安全性高、满意度高的特色出境游产品。

　　四、提供数字化解决方案。建议开发数字化平台，确保出境人员能够及时了解目的地国家或地区的疫情风险状况、酒店卫生条件等信息。建议开发紧急救援系统，优先发展救援服务平台，整合领保服务信息以及全球救援资源，确保出境人员在遇到危机时，可以第一时间通过系统平台获取救援信息及服务。

　　五、加强救援服务的国际合作。中国旅游企业和救援机构应积极担当作为，在政府的引导与支持下，加强国际合作，积极参与全球救援服务机制与体系的创新，依托互联网平台，形成综合性、多元化的全球救援服务网络，最大限度满足出境人员的救援服务需求。

　　六、加强境外救援保险产品的开发与宣传。购买境外救援保险是一种有效保护出境人员的手段，可提供国际化、专业化的高水平保障，使出境人员更踏实、更放心。目前该类保险的市场认知度不高，自愿购买意识不强，建议各级政府对出境人员积极引导，购买与旅途风险相匹配的高品质救援保险产品及服务。

　　如今，安全已成为出行的关键词，也是我们“走出去”的前提。正如沈开涛先生在致辞中所讲，通过创新，全球救援将被重新定义，这对于后疫情时代的“走出去”来说尤为重要。希望政府、企业与个人共同努力，发挥全球救援服务机制的作用，为中国公民“走出去”构筑坚强的保障！

　　最后，衷心祝愿本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。

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责任编辑：胡尊波