分论坛三之互动发言：加强产品创新落实产业扶贫_新浪财经

　　新浪财经讯由中国期货业协会和深圳市人民政府共同主办的“第十四届中国（深圳）国际期货大会”于2018年11月30日-12月2日在深圳举行。面向新时代、站在新起点，大会聚焦行业服务实体经济、创新发展和社会责任践行等热点问题，深入展开探讨与交流。新浪财经全程直播。

　　由中国期货业协会主办、鲁证期货股份有限公司承办的精准扶贫与践行社会责任分论坛于1日下午召开。

　　中国金融期货交易所副总经理李海超、陕西省延长县县委书记蔺治斌、中信期货有限公司董事长张皓参加互动发言环节，中国期货业协会纪委书记陈东升主持，该环节主要围绕陕西省延长县的扶贫工作历程展开探讨。

　　以下为文字实录：

　　主持人-陈东升：大家好！我是期货业协会纪委书记陈东升，这个环节由我来主持。

　　大家知道证监会长期以来一直高度重视扶贫工作，从1998年开始就参与了国务院扶贫办定点扶贫的项目，党中央提出脱贫攻坚这个重大战略以来，证监会党委书记、主席刘士余同志亲自担任证监会扶贫工作领导小组组长，同时进一步加大了证监会系统扶贫的工作力度。目前证监会系统与分布在6个省区的9个国家级贫困县建立了定点帮扶关系，对口扶贫县的数量在中央国家机关中是最多的。我们期货行业，包括咱们的交易所、期货公司，也在证监会的积极倡议下参与到这个事关全面建成小康社会的公益事业中来，通过多种方式开展了大量工作，刚才王会长也做了介绍。

　　陕西省延长县是证监会系统定点帮扶的贫困县之一，今年9月成功脱贫摘帽，中金所是证监会党委指定的延长县帮扶的联系单位，在其中做了大量的工作。所以第一个问题提给中金所海超总，请您介绍一下中金所在扶贫延长县做的一些工作。

　　李海超：大家下午好！我们知道党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到了治国理政的高度和位置，吹响了打赢脱贫攻坚的集结号。特别是党的十九大以来又把精准脱贫确定为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。中金所党委始终以习近平总书记扶贫开发的战略思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚的决定，牢记服务实体经济的初心使命，笃行企业社会责任，积极投入到脱贫攻坚事业当中去。在中国证监会党委的统一领导和部署下，自2013年起，中金所与陕西延长县结对，开展对口定点扶贫工作，并先后选派了三名政治过硬、作风优良、管理能力突出的干部到延长县挂职任专职的扶贫副县长，扎根基层、奋战一线，过去5年中金所认真贯彻落实证监会党委关于定点扶贫工作的有关指示精神，以确定精准扶贫项目为依托，以构建扶贫长效机制为保障，以汇聚社会扶贫合力为支撑，以促进全县脱贫摘帽为目标，共计直接投入扶贫资金超过了1000万元，支持精准扶贫项目37个，内容涵盖产业造血、群众增收、扶教启智、慈善互助等方面。5年来，延长县的基础设施不断改善，产业发展初具规模，群众收入显著增加，金融扶贫初见成效，民生保障日益改善，思想观念不断转变。

　　回顾过去5年，在延长县的扶贫工作，中金所扶贫工作始终坚持在精准施策上出实招，在精准落地上见实效，坚持多管齐下、综合施策，打好精准扶贫组合拳，聚焦以下6个方面：

　　一是聚焦美丽宜居，完善基础设施换穷貌。延长县农村公共设施和村容村貌建设一直是短板，为改善重点贫困村的基础设施，增强贫困群众应对自然灾害的能力，我们坚持以基础性、长期性、普惠性为原则，健全公共服务体系，全力促进民生扶贫，注重解决村民出行难等贫困村的生产生活的基本需求。我们投入定点扶贫资金262万元，在省级贫困村王良沟村建成了204亩果园的防雹网，新建果品仓储库，沙石化生产道路及防洪排水设施，平整了瘀泥坝地。建成集水灌溉设施、绿化工程等等，实施了革命老区村共建项目，建成村史馆，硬化通村主路等等。如今的延长县各项农村基础设施日益改善，可以说是旧貌换新颜。

　　二是聚焦群众增收，抓好特色产业改穷业。脱贫攻坚重点在产业，成也在产业，扶贫工作注重从解一时之难向解产业之难转变，帮助贫困村形成长效产业，积极推动贫困村从输血救急向造血创富转变，为贫困村贫困户提供稳定可持续的经济收入来源，落实到产业扶贫的具体项目上，我们坚持专业判断，深入分析项目的可行性，寻找符合贫困地区政府、帮扶单位和贫困户共同意愿，存在共同利益扶贫项目，通过积极支持贫困户和合作社发展苹果产业，蔬菜产业、畜禽养殖业、菌草种植业等特色产业，探索可持续发展产业模式，使农村人均家庭收入和当地集体经济收入得到明显提高，贫困人口脱贫率达到百分之百，农民人均可支配收入投入1万元，贫困户人均近7000元，贫困户收入稳步提升。

　　三是聚焦金融+扶贫，强化产业帮扶摘穷帽。金融扶贫是扶贫工作的重要内容，我们结合延长县瓜果之乡的优势，着力从发展特色农业，支持企业生产等方面开展帮扶工作，积极协调延长县政府与中国工商银行总行建立战略合作伙伴关系，首先依托其融E购消费扶贫平台，打造山水延长、瓜果之乡销售专区上线。通过电商平台整合线上线下资源，进一步打通了当地特色农副产品的销售渠道，促进从产品到产业的转变，为他们提供源源不断的动力，帮助他们设立互联网扶贫的理念。

　　我们每年选派5—10名延长县的青年干部免费到证券、期货等金融机构进行金融支持的培训，我们还积极协调证券、期货企业到延长县调研，与当地苹果产业龙头企业座谈交流，对他们的发展建言献策，积极探索期县合作模式，支持当地优势产业的发展，寻找脱贫致富的好路子。

　　四是聚焦扶教启智，加大扶贫教育拔穷根。扶贫必扶智，我们一直将扶贫工作重点聚焦在教育领域，5年来在延长县实现了学前教育、小学、初中、高中、大学各阶段教育扶贫全覆盖，具体包括投入定点扶贫资金35万元，设立中学教育扶贫资金，资助延长县中学30万元，共建新长城高中自强班，投入定点扶贫资金20万元，支持县团委开展扶贫帮困爱心助学活动，设立延长县初级中学教育助学基金，投入协调资金15万元，实施幼儿园教育扶贫攻坚项目，积极组织青年员工来延长举办IT专项支教活动等等。通过教育扶贫项目使更多的贫困家庭子女能够享受到优质均衡的教育资源，促使他们用知识改变命运，逐步斩断贫困代实际传递的局面。

　　五是聚焦民生保障，实施健康扶贫治穷病。为帮助因健康原因致贫返贫的家庭，我们投入60万元，成立延长县扶贫健康救治协会，对需要的人口进行救助，组织多科室骨干医护人员为村民服务，开展健康保健、疾病预防宣传，帮助因病致贫人员87人，因残致贫人员36人，切实解决他们的生活困难，点燃他们的生活希望，为进一步推进健康扶贫工作，争取社会资金8万元，实施卫生院攻坚项目，帮助他们改善办公就医设施，提高基层就医水平，解决基层看病难等等。

　　六是聚焦党建引领，力促精准扶贫强穷村。精准扶贫，党建先行，我们所党委在结对帮扶中充分发挥党组织政治优势和组织优势，中金所党委按照融学做于扶贫、以扶贫促学做的思路，加强党员干部党性教育和作风建设，提升基层党务工作人员的政治素养，积极争取证监会党建扶贫资金，用于扶持8个农业专业合作社，在8个重点贫困村举办教育基地，举办了9期党员教育培训活动。

　　今年9月29日国务院扶贫办向社会公布延长县脱贫摘帽结果，延长县成为十九大以来正县期货系统帮扶的首个脱贫县，这是蔺书记带领全县人民打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会的重大成绩，也是我们中金所在积极投入脱贫攻坚事业中的阶段性成果。

　　主持人-陈东升：刚才海超总介绍了中金所做的大量的工作，除了交易所之外，我想行业的主力军还是期货公司，期货公司应该说在近几年响应中央的号召也做了大量的工作，我们今天也请到了中信期货的董事长张皓先生，下面请张皓先生介绍一下中信期货在扶贫方面做的工作。

　　张皓：扶贫事业既是党中央、国务院布置的国家战略，也是期货公司的社会责任和担当。十八大以来，我们公司非常重视扶贫工作，在公司层面成立了总经理挂帅的工作小组，也发挥了我们公司分支机构较多的优势，我们在全国有43个分支机构，基本上都动员起来，在全国各地寻找合适的扶贫项目和扶贫品种。从2016年下半年到今年10月份，我们公司累计在扶贫投入1266万元，项目有29个，帮助320多户贫困户脱贫。为当地村干部、企业和当地普通农户开展的与期货品种相关的金融知识培训，总共有31场次，2000多人。

　　下面我简单地向大家汇报一下中信期货在扶贫工作中的情况，一部分是我们在延长县所做的扶贫工作，另一部分是在全国其它地区所开展这方面的工作。

　　在中国证监会和中国期货业协会领导的组织下，我们在2017年与延长县建立了“一司一县”结对帮扶关系，我们在当地累计投入了200万元。2017年，我们向延长县捐赠产业扶贫资金100万元，主要用于苹果产业发展，今年9月份我们公司又向延长县张家园村捐赠了50万元，用于苹果的提质增效工程，10月份我们又向延长县捐赠了50万元发展苹果产业，所以在延长县的脱贫工作当中，我们中信期货也贡献了一份小小的力量。

　　另外也向大家汇报一下中信期货在其它地区、其它品种方面所做的工作。我们的扶贫工作主要在四个方面：产业扶贫、专业扶贫、教育扶贫和公益扶贫。我们在专业扶贫方面应该是期货行业的优势，有好多期货的品种是贫困地区的特色农产品、农作物，所以我们也发挥了期货公司在这方面的自身优势，在全国覆盖的贫困地区大概有7个省、自治区，包括辽宁、黑龙江、陕西、甘肃、新疆、海南和云南，“保险+期货”扶贫项目覆盖玉米、大豆、橡胶、苹果、白糖、棉花6个品种，“保险+期货”项目有7个，场外期权项目有12个，涵盖面比较广。产业扶贫方面投入了将近1000万元的资金。

　　另外在非期货品种覆盖的地区，我们和江西省鄱阳县也建立了一对一的结对帮扶协议，我们做了三个项目，比如当地的小水利灌溉工程，我们投入这方面的资金，使得当地直接受益的水田500亩，间接受益水田将近1000亩，还为鄱阳县建设大棚蔬菜基地、捐赠资金改善医疗卫生室的设施，为当地的农民创收120多万元。另外我们在公益扶贫、教育方面也做了一些工作，比如我们在江西省抚州市东乡区投入13万元教育扶贫助学基金，帮助当地困难学生完成义务教育。我们公司也建立了员工的捐助基金，帮助四川剑阁县抚养一些当地无人抚养的儿童，以及采购云南哈尼彝族自治县的特产，采购新疆的特色产品等等，通过各种扶贫方式，也为当地的脱贫工作起了一些小小的作用。

　　我们中信期货也只是期货行业的一分子，在期货行业当中好多期货公司和我们一样，都投入了大量的精力、投入了大量的资金，积极投身到国家的扶贫事业当中来，我们只是其中一分子。

　　延长县在各方的努力下摘除了贫困县的帽子，可喜可贺。对于中信期货来讲，履行社会责任是一项长期的工作，我们也将持续地在帮助延长县巩固脱贫的成果方面，发挥期货公司的专业优势，结合延长县苹果的特色产业，继续大力做好针对苹果的期货+保险业务，也将大力开展针对当地种植户的期货知识培训，发挥期货市场风险管理的职能，帮助延长县的苹果种植户管理好价格风险，增加农民的收入。一句话，一司一县，我们是长期携手、长期担当。

　　主持人-陈东升：听了张皓先生的介绍，我感觉中信期货扶贫的面是很广的，北边有、南边也有，西部也有，确实做了大量的工作。

　　大家知道从去年以来，我们协会倡议搞了一个大的活动，叫“一司一产长期携手”，这个活动开展以来，期货行业的各单位，包括交易所、期货公司，也包括咱们协会本身都做了很多工作，刚才张皓总也介绍了一些情况以及取得的效果，从这个活动开展以来，我们协会班子成员也按照要求到延长县进行了一些调研和督导，从我们调研的情况来看，咱们这个行业确实是真正行动起来了，各方面的资金都能够及时到位，延长县各级党委政府也是积极对接，推动了项目尽快落地，这方面的工作确实是取得了明显的成效。当然这是我们自己的评价，真正的效果怎么样，我想蔺书记应该是最有发言权的，下面请蔺书记就延长县脱贫工作给大家做个介绍。

　　蔺治斌：主持人好，大家下午好！2013年习近平总书记在延安主持召开了陕甘宁蒙扶贫工作座谈会，当时参加会议的人不到40人，我作为县委书记参加了这次会议，总书记对革命老区脱贫的殷切期望，对革命老区干部在脱贫攻坚中的种种嘱托，至今在我耳边萦绕，也是从2013年以来，我们县委、政府推动全县脱贫攻坚的不竭动力。经过近6年的努力，延长县总共是15.8万人，2013年通过摸底，建档立卡的贫困人口是19909人，贫困村一共有83个。6年下来，经过全县人民的艰苦不懈努力，在社会各方面的大力协助支持下，特别是中国证监会、上海中金所、中国期货业协会，以及下属的期货公司，在延长的脱贫攻坚中既给我们派了优秀的干部，带来了良好的作风，同时也带来了发达地区不同行业的新的理念、新的思路，并且从多个方面对我们的脱贫攻坚给予精神上、物质上的关心和支持，助力脱贫攻坚能够顺利推进，实现预期目标。中国证监会、中国的期货公司、上海中金所功不可没，借此机会我也向这些单位的所有参与扶贫工作的领导和同志表示衷心的感谢！

　　延长县2013年贫困的发生率是11.86%，经过6年的努力，我们现在83个贫困村，经过国务院的第三方评估验收，全部退出，19909个贫困人口，已经有19238人脱贫，今年9月份，陕西省政府正式宣布延长县脱贫摘帽。这一成绩的取得确实来之不易。

　　今天坐在这里，是在脱了贫以后，要我谈脱贫，思绪万千。回想这几年脱贫攻坚走过的每一步，到最终取得的结果，我觉得我们的核心是把握了一个好的出发点，着力了一个好的落脚点，做实了5方面的工作。

　　这个出发点就是用真心、用真情、用脚踏实地的工作抓扶贫、促脱贫。通过我们各级干部的不懈努力，最后使脱贫攻坚这样一个政治责任、民生工程、国家战略最终落脚到使贫困地区的人口感受到我们的国家制度好，我们的现行政策好，我们各级干部的作风好，最终实现帮扶效果好这样一个结果。这就是这几年我们在脱贫攻坚中始终坚持的出发点和落脚点。

　　围绕这样一个思想，我们抓了5个方面的工作：

　　第一，着眼群众增收，着力在培育产业上下工夫。

　　根据我们的调研，我们当地的贫困群众、生活不好、收入比较低的，综合原因很多，但主要一个原因就是缺乏产业。所以在脱贫攻坚中，补齐产业的空白、做强原有的弱势产业、增加农民的收入就成为脱贫攻坚的首要任务。所以这6年我们坚持创新机制、拓展空间的思路，坚持把扶贫产业与区域产业相结合，扶贫的短期产业与长效产业相结合，贫困户的产业与合作社的发展相结合，收到了较好的效果。6年下来，我们建成了全县园区30万亩苹果、3万棚大棚菜、黄河沿岸5万特色种植业，基本实现了贫困人口家家户户有产业，2013年我们全县的贫困人口人均收入不足3000元，今年下来我们全县的贫困人口平均收入可以突破7000元，达到7800元。这个功劳就来自于产业的培育和建立。

　　第二，改善基础设施条件，在抓农村长远的支撑上下工夫。

　　主要是解决农村水、电、路的问题、合作医疗的问题。从2014年以来，我们先后投入了近15亿元，这个投资接近于我们过去15年全县对于农村的投入，解决了全县所有农村人口的安全住房问题、安全饮水问题、村村通油路的问题，包括村村建起卫生室的问题。农村的面前发生了历史性的巨变。脱贫攻坚这几年是农村变化最大的几年，也是包括非贫困人口在内的所有农村、所有的群众得到实惠最多的几年，这为未来农村的持续发展奠定了坚实的支撑和基础。

　　第三，盯准对象，在落实贫困政策上下工夫。

　　了解农村的人应该知道，改革开放以来，随着我们国家经济的快速发展，国家财力的不断积累，现在对农村特别是对农村贫困人口的保障政策，面很广、含金量很高，在整个脱贫过程中，如何把这些政策不折不扣地落实到贫困人口手中，使贫困人口真正享受到改革开放的成果、制度的优越性、国家的力量，这就成为我们扶贫工作的一个重要考虑，在这个问题上，我们现在回过头来看，我们的精准识别是经得起历史检验的，我们兑现国家政策也是经得起历史检验的。

　　第四，抓贫困人口内生动力的激励和激发。这个问题我觉得是最为关键的问题，外因是变化条件，内因是变化的根本，而且这个问题在我们国家一直关注这个问题，但在不少地方解决的并不是太好，一部分人等靠要的思想严重，拨一下动一下、给一点干一点，自身的动力和活力严重不足，所以在脱贫攻坚的这几年，我们通过在加强农村的基层组织建设、发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范带头作用，引领示范贫困人口，增强内生动力，同时在农村开展一系列的精神文明建设活动，我们来设立了脱贫致富奖励债，引导群众自强自立、勤劳致富，这一条在脱贫攻坚中发挥了积极的作用，为未来农村的发展取得了可贵的经验，奠定了思想上的基础，这比群众增加收入更为关键、更为重要。

　　第五，转变干部作风。作风硬、脱贫赢。脱贫攻坚开展以来，，我们从领导干部做起，竖起标杆、做出样子，夯实各级干部的责任，传导脱贫攻坚的压力，形成脱贫攻坚的活力，用真心、用真情抓扶贫，干部作风的转变为我们描绘的脱贫攻坚的所有蓝图奠定了可靠的保障，使我们想的事情、谋划的东西通过扎实的作风落到了贫困人口的身上，落实到了扶贫工作的每一件事情上。

　　我们的脱贫攻坚已经摘帽，但党在农村工作，摆脱贫困、持续增加农民的收入、使农业更新、农村更美、农民更富，这是我们从事农业农村农民工作的长期任务。最近在脱贫了以后，我们经过认真充分的调研，拿出了延长县巩固脱贫攻坚成果、全面振兴农村的一个具体实施意见，这个意见主要就是要按照党中央关于振兴农村、产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴的5个方面要求，着力解决延长县农村发展不平衡、不充分、不协调的问题。我们进入了一个新的美好时代，“潮平两岸阔，风正一帆悬。”有党中央的坚强领导，农村将来一定会发展得更好、更美。延长的农村、延长的明天也一定会更加美好。作为县委书记，我有责任，也有这个信心。

　　主持人-陈东升：刚才蔺书记从5个方面介绍了延长县的脱贫情况，我体会就是充分体现了精准脱贫的目标。而且我听下来感觉咱们延长县脱贫只是经济发展的第一步，延长县已经制定了五大振兴的目标，我觉得咱们延长县虽然曾经或者说客观上经济有一些落后，但是在县委的领导下，在社会各界共同的关心支持下，延长县插上腾飞翅膀的那一天已不遥远。

　　由于时间关系，请海超总和张皓总再简单地说一说咱们下一步在社会公益或者扶贫方面还有没有一些新的打算和思路。

　　李海超：刚才我介绍了中金所在扶贫方面的工作，实际上站在期货行业的角度，延长县的成功脱贫也是中金所整合各方资源、凝聚社会力量，脱贫攻坚方面的阶段性成果，下一步我们将进一步发挥市场组织者的优势，广泛协调期货、证券等等行业的力量，进一步投入到延长县的扶贫工作中，持续建立健全一起牵头共同参与的社会扶贫机制。在这条路上我们已经开始做了一些探索，去年我们积极协调期货业协会和期货经营机构开展了长期携手的精准扶贫活动，长是指延长县，期是指期货业协会。今年我们又启动了长期再携手的项目，为延长县无偿提供帮扶资金710万元，囊括了延长县的几大优势产业，预计这些项目将帮助已经脱贫的619户、1509人进一步实现脱贫，巩固提升的目标。

　　另外本月初我们会同工商银行、中国期货业协会、兄弟交易所和部分期货公司共同签署了延长县苹果扶贫合作协议，这个项目合作共投入社会资金900万元，并引入银行为农户、交割库和龙头企业在现货销售、货物存储和加工贸易环节提供融资支持，多维度促进产业转型升级，同时发售挂钩苹果期货理财产品，从而进一步丰富了保险+期货试点模式，探索建立五位一体金融联合创新服务模式，这将帮助延长县1.5万吨苹果价格对冲风险，真正惠及3000户果农和本地企业，确保群众稳收增收，确保良好的经济效益。

　　随着延长县成功摘帽，中金所仍将持续加大对延长县的帮扶力度，确保扶贫退出的稳定性和可持续性，在此恳请社会各界力量持续关注延长县，与我们一起共同做好延长县脱贫巩固的工作。

　　张皓：延长县在各方的努力下摘除了贫困县的帽子，可喜可贺，就像刚才李海超总所说的，对中信期货来讲履行社会责任是一项长期的工作，我们也将持续地在帮助延长县巩固脱贫的成果方面，发挥期货公司的专业优势，结合延长县苹果的特色产业，继续大力做好针对苹果的期货+保险的业务，也将大力开展针对当地种植户的期货知识的培训，发挥期货市场风险管理的职能，帮助延长县的苹果种植户管理好价格风险，增加农民的收入。一句话，一司一县，我们是长期携手、长期担当。

　　主持人-陈东升：刚才海超总介绍了，今年10月我们又启动了一司一产长期再携手的活动，在此我也希望期货行业的各单位能够再接再励，按照党中央、中国证监会党委的要求，继续做好这方面的工作，为打赢扶贫攻坚战做出期货行业、期货人自己的贡献。谢谢大家。