一位白宫官员表示，美国总统特朗普计划单方面动用权力，花费约80亿美元资金沿着美墨边境修建实体屏障。此举可能引发一场有关总统权力的长期法律纷争。
坚决修墙！为修墙特朗普欲使大招
另一位知情人士表示，总统将宣布紧急状态，改变国会批准的35亿美元国防部军队建设预算的用途。这位在声明发布前不愿具名的人士表示，特朗普还将动用正常行政权力，改变国防部25亿美元禁毒资金和财政部6亿美元药物没收项目资金的用途。
同样不愿具名的白宫官员表示，除了周五特朗普将签署的开支法案中包括的13.75亿美元修建55英里围墙的资金外，他还计划调拨近70亿美元批准用于其它用途的资金来建墙。这项策略可以避免具有政治风险的政府停摆事件再次发生，同时特朗普又可以向政治支持者表明其建墙意愿。
白宫表示特朗普将签署折衷支出法案以避免政府再次停摆。 而加州民主党人、众议院议长南希·佩洛西周四在新闻发布会上表示，民主党领导人提前表示，他们可能会对特朗普改变联邦资金用途的做法发起挑战。“总统正在挑战国会的底线——财权，”
众议院周四晚间以300-128的投票结果通过了支出措施。几小时前，参议院以83-16通过了该法案。
特朗普周五签署该支出法案将使得大约四分之一的政府部门避免在两个月内第二次关闭。两党国会议员表示，他们希望避免政府部分停摆35天的情况再次上演。总统1月25日接受了一项没有额外建墙资金的短期支出法案，关门的机构得以恢复运作。
白宫发言人桑德斯在一份声明中说，“特朗普总统将签署政府拨款法案，正如他之前所说，他还将采取其他行政行动--包括国家紧急状态--以确保我们终止边境上的国家安全和人道主义危机”。
修墙所用“大招”或还需解释其合理性
据了解，国家紧急状态通常是指危机之下，政府采取一系列特殊举措，在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。
在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。
针对特朗普威胁宣布国家紧急状态以落实边境墙建设资金，此前有美国媒体报道称，法律专家对此意见不统一。虽然对国家紧急状态下总统拥有的法定紧急权力有明确规定，但要实施某项权力，要看总统援引具体哪一项法定紧急权力，以及援引该法定紧急权力在法理上能否说得通。此外，若参众两院通过联合决议，国会有权否决总统使用其法定紧急权力。
美国得克萨斯大学法学院的法学教授博比·切斯内此前在其法学博客中分析称，美国法典中有两条法令分别允许在国家紧急状态下，修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途，这两条法令适用的前提是证明“需要或可能需要军队介入”。即便真的进入国家紧急状态，要“修墙”，特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。
而在美墨边境修建隔离墙是特朗普竞选总统时的标志性承诺，也被美国舆论视为他稳固“票仓”、寻求连任的重要政治筹码。但在民主党看来，边境墙在加强边境安全上低效、昂贵且没有必要，是特朗普拉拢保守派选民的“政治噱头”，因此一直坚持拒绝将特朗普要求数额的造墙费纳入政府拨款案中。
责任编辑：郭建
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