人大代表陈建华：发挥好民营企业债券融资工具功能

　　来源：金融时报

　　民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。因此，民营经济是推动我国经济发展不可或缺的力量。今年的政府工作报告强调，要下大气力优化民营经济发展环境。《金融时报》记者在两会期间走访时发现，多位全国人大代表就此话题提出了真知灼见。

　　近年来，民营企业特别是小微企业发展面临融资难题。全国人大代表、中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华告诉《金融时报》记者，民营企业和小微企业融资难题是多重矛盾问题综合作用的结果，既有普遍性、周期性的原因，也有制度性、结构性的原因，还包括金融机构的原因，企业自身的原因，以及客观环境变化带来的长期调整压力。

　　陈建华认为，下一步，要解决民营企业和小微企业融资难题，应做到“四个创新”。

　　一是政策创新，“几家抬”发挥合力。一方面，加强金融和财税政策搭配，落实小微企业贷款利息收入免征增值税有关政策，有效调动金融机构服务民营企业的积极性；另一方面，发挥财政奖补、风险分担、风险补偿等政策作用，切实降低金融机构对民营和小微企业的信贷风险，以及降低企业贷款成本。

　　二是工具创新，调结构增强效果。要发挥好定向降准、定向中期借贷便利、民营企业债券融资支持工具等创新性政策工具作用，加快从银行体系向实体部门传导流动性，引导利率下行，提升现有货币政策工具的使用效果。

　　三是机制创新，全周期融资服务。一方面，着力培育和壮大天使投资人群体，增加对初创期小微企业的投入，完善创业投资、天使投资退出机制，同时强化多层次资本市场支持，规范发展区域股权市场，稳妥推动资产证券化，有序拓宽小微企业融资渠道；另一方面，鼓励中小银行金融机构扎根本地“深耕细作”，发挥地缘优势，支持当地民营和小微企业发展。

　　四是管理创新，练内功提升服务。金融机构要在授信管理、人才管理、风险管理等方面创新方式方法，通过单列信贷计划、实施内部资金转移优惠价格、改善内部考核奖励办法、健全和落实授信尽职免责办法、适当提高小微企业不良贷款容忍度等措施，充分调动基层行和一线信贷人员的积极性。

　　来自香港的全国人大代表陈智思建议，缓解民营企业融资难融资贵问题，除了商业银行贷款外，还应让证券业、保险业有所作为。同时，要确保资金真正用于企业的正常经营，而不是企业拿钱再去投资。

　　同样来自香港的全国人大代表黄友嘉表示，长远看，发展好中小企业和制造业，应设立一些指标，让银行愿意贷款给民营企业和小微企业，特别是赚钱最辛苦的制造业。“制造业特别需要全面的国家政策支持。”他说。

　　全国人大代表、广东远光投资集团董事长兼总裁蔡仲光分析认为，中小微企业的资金需求具有“额度小、频次高、时间短、周转快”的特点，所以要着重解决融资便捷性和时效性问题。他建议，大力引导和利用民间资金建立民营银行，中小微企业自身也应进一步加强信用建设。

　　在全国人大代表、河南省工业和信息化厅厅长李涛看来，推动民营经济高质量发展要从六个方面突破：一是全面提高认识，创造良好的社会氛围，重视民营企业和企业家；二是各级政府与主管部门应贯彻执行支持民营企业发展的各种举措，并且要有执行细则；三是各级政府要持续推动并引导民营企业向高质量发展迈进；四是民营企业要明确主业，做好主业；五是民营企业要建立清晰的产权制度和科学的管理制度；六是在非公有制企业加强党建。

责任编辑：唐婧